為保障身障者之工作權與促進其就業機會，我國於79年開始實施「定額進用制度」，規範公、私立單位員工總人數達一定規模者，須進用一定比率具工作能力之身障者，未足額進用單位應繳納差額補助費；又於96年降低進用門檻，將公、私立單位員工總人數分別降至34人及67人以上(原50人及100人以上)，並提高公立單位進用比率至3％(原2％)。
(一)身障者定額進用率於105年2月創歷年新高
在身障者定額進用率方面，105年2月底為146.82％，創歷年新高(詳附表10)，近年平均進用率達到141.84％；在進用人數方面，105年2月底為7萬8,653人，較104年底略減，惟與102年底比較則增加6,521人，增幅9.04％，可悉我國定額進用身障者制度之實施已見成效(80年底實際進用人數僅7,117人，進用率27％)。
(二)截至105年2月底仍有1,578個公私立單位未足額進用身障者
定額進用身障者制度迄今已實施26年，惟截至105年2月底未足額進用義務機關仍有1,578個(占9.56％)，當月繳納之差額補助費為2,198人，4,397萬8千元(公立140萬1千元、私立4,257萬7千元)，近年平均每年約繳納5.4億餘元至各縣市政府身障者就業基金專戶(詳附表11)，作為身障者就業促進之經費來源。
附表10：102年底至105年2月底我國定額進用身障者情形 單位：個；％
區別
義務機關數
未足額進用義務機關數
進用人數及比率
公立
私立
合計
公立
私立
合計(占比)
法定人數
實際人數
進用率
102年底
4,406
11,710
16,116
25
1,489
1,514
(9.39)
52,661
72,132
136.97
103年底
4,366
12,035
16,401
43
1,524
1,567
(9.55)
54,039
74,411
137.70
104年底
4,361
12,270
16,631
40
1,522
1,562
(9.39)
54,757
79,809
145.75
105年2月底
4,221
12,291
16,512
46
1,532
1,578
(9.56)
53,571
78,653
146.82
102-105年平均值
4,338
12,077
16,415
38
1,517
1,555
(9.47)
53,757
76,251
141.84
※註：1.資料來源，勞動部勞動力發展署，本報告整理。
附表11：102年底至105年2月底我國未足額進用身障者之公私立單位繳納差額補助費情形
單位：千元；人次；人
單位
年度/項目
公立單位
私立單位
全國
合計
政府機關
公營事業
公立學校
合計
民營事業
私立學校
團體
合計
102
全年度
差額補助費
8,587
569
6,338
15,494
526,945
4,236
13,727
544,908
560,402
不足人次
453
30
334
817
27,767
223
723
28,713
29,530
月平均
差額補助費
716
47
528
1,291
43,912
353
1,144
45,409
46,700
不足人數
38
2
28
68
2,314
19
60
2,393
2,461
103
全年度
差額補助費
6,614
633
6,521
13,768
504,839
4,732
12,263
521,834
535,602
不足人次
345
33
340
718
26,349
247
640
27,236
27,954
月平均
差額補助費
551
53
543
1,147
42,070
394
1,022
43,486
44,634
不足人數
29
3
28
60
2,196
21
53
2,270
2,330
104
全年度
差額補助費
9,378
1,550
6,128
17,056
496,019
4,566
12,782
513,367
530,423
不足人次
476
78
311
865
25,261
233
653
26,147
27,012
月平均
差額補助費
781
129
511
1,421
41,335
381
1,065
42,781
44,202
不足人數
40
6
26
72
2,105
20
54
2,179
2,251
105
(2月)
1至2
月合計
差額補助費
1,921
100
1,020
3,041
81,793
640
2,001
84,434
87,475
不足人次
96
5
51
152
4,088
32
100
4,220
4,372
月平均
差額補助費
961
50
510
1,521
40,897
320
1,000
42,217
43,738
不足人數
48
2
26
76
2,044
16
50
2,110
2,186
※註：1.資料來源，勞動部勞動力發展署，本報告整理。
2.105年度數據為截至2月底資料。
(三)截至105年2月底仍有67個政府機關單位未依規定足額進用身障人士，實不足取
105年2月底未足額進用身障人士之政府機關單位共計67個(詳附表12)，包括中央政府18個、地方政府28個及政府補捐助之財團法人21個，當月計繳納190萬0,760元之差額補助費(不足95人，每人基本工資2萬0,008元計)；其中以國家安全局及國家中山科學研究院兩單位皆進用不足10人為最高，其次為桃園國際機場股份有限公司進用不足3人。
為符合法律規定並配合政府政策，各級政府機關及政府補捐助之財團法人允應率先依法辦理，惟迄今仍有67個單位未足額進用，估計一年約需繳納2,281萬元之差額補助費，除浪費公帑外，更不足取，實待檢討改進。
附表12：我國未足額進用身障者之政府機關單位(含政府補捐助之財團法人)繳納差額
補助費情形 單位：個；人；元；％
投保單位名稱
單位數
法定人數
進用人數
不足人數
應繳納差額補助費
不足百分比
一、中央政府機關18個
18
397
358
39
780,312
9.82
1.中央政府各機關
10
82
62
20
400,160
24.39
國家安全局
1
15
5
10
200,080
66.67
司法院
1
11
9
2
40,016
18.18
公平交易委員會
1
6
5
1
20,008
16.67
行政院農業委員會農業試驗所
1
9
8
1
20,008
11.11
國軍退除役官兵輔導委員會臺中市榮民服務處
1
1
01
20,008
100.00
臺灣高等法院
1
27
26
1
20,008
3.70
臺灣苗栗地方法院
1
7
6
1
20,008
14.29
臺灣澎湖地方法院
1
2
1
1
20,008
50.00
智慧財產法院
1
3
2
1
20,008
33.33
審計部新北市審計處
1
1
0
1
20,008
100.00
2.國立高中及大專院校
3
9
6
3
60,024
33.33
國立曾文高級農工職業學校
1
5
4
1
20,008
20.00
國防醫學院
1
2
1
1
20,008
50.00
國立金門高級中學
1
2
1
1
20,008
50.00
3.國營事業機關
3
107
102
5
100,040
4.67
桃園國際機場股份有限公司
1
12
9
3
60,024
25.00
台灣中油股份有限公司煉製事業部大林煉油廠
1
57
56
1
20,008
1.75
台灣中油股份有限公司煉製事業部桃園煉油廠
1
38
37
1
20,008
2.63
4.政府依法設立之行政法人
2
199
188
11
220,088
5.53
國家中山科學研究院
1
196
186
10
200,080
5.10
國家表演藝術中心國家交響樂團
1
3
2
1
20,008
33.33
二、地方政府機關28個
28
99
68
31
620,248
31.31
1.各縣市政府機關及公營事業
10
37
25
12
240,096
32.43
2.各縣市公立國小、國中及高中
18
62
43
19
380,152
30.65
三、政府補捐助之財團法人21個
21
46
21
25
500,200
54.35
國家實驗研究院等21個財團法人
21
46
21
25
500,200
54.35
四、合計67個
67
542
447
95
1,900,760
17.53
※註：1.資料來源，勞動部勞動力發展署，本報告整理。
(四)政府允宜積極謀求策略有效協助企業與身障者，提升企業進用意願，增加身障者就業機會
憲法第 152 條規定：「人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。」是以，具備工作能力之身障者理應與一般民眾有同等之工作機會，惟身障者之勞動參與率僅3成餘，而失業率高居一般民眾之3倍(詳附表13)。依勞動部103年身障者勞動狀況調查發現，失業之身障者有14.18％認為無法找到工作之原因為一般人對身障者之刻板印象，而社團法人中華人權協會2015年台灣身障者人權指標分析報告亦顯示，在7項人權指標中工作權排名倒數第2，並指出民間對雇用身障者工作仍易受刻板印象影響，而不提供面試機會或不予雇用。在私立單位未足額進用之原因方面，則多為職缺性質不適合身障者、沒有職缺、缺乏完善設施或無障礙環境配合等。因此，勞動部及各地方政府宜就上列因素，積極謀求改善策略，協助企業及身障者解決所面臨之困難。
綜上，我國定額進用身障者制度之實施已見成效，定額進用率由80年底僅27％，至105年2月底已達146.82％，近年平均進用率亦達到141.84％；惟實施已26年，每月平均仍有1,555個單位未足額進用，其中更有67個為政府機關單位，實待檢討。是以，勞動部及各地方政府允宜就義務機關及身障者面臨之困難，積極協助，以提升企業進用意願，有效增進身障者工作機會，促其工作權平等。附表13：103年6月底我國15歲至64歲身障者及全體民眾之勞動狀況 單位：人
項別
15～64歲民間人口(1=2+3)
非勞動力
人口(2)
勞動力人口(3=4+5)
就業人口
(4)
失業人口(5)
失業率(5/3)
勞動參與率(3/1)
全體民眾(A)
19,698,000
8,185,000
11,513,000
11,062,000
451,000
3.92%
58.45%
身障者(B)
616,050
418,644
197,406
174,782
22,624
11.46%
32.04%
差距(C=B-A)
7.54%
-26.41%
※註：1.資料來源，中華民國統計資料網、勞動部網站統計資料查詢及「103年身心障礙者勞動狀況調查」，本報告整理。
2.勞動部103年身心障礙者勞動狀況調查之調查對象為年滿 15 歲以上身障者，故本表所列失業率與附表17(包含65歲以上身障者為11％)不同。