「無障礙環境」一直是身障族群關切之議題，尤其對肢體障礙者及視覺功能障礙者影響最鉅。截至105年3月底我國肢體障礙者及視覺功能障礙者合計43萬餘人，占身障人口之37.32％，可悉至少4成以上之身障者亟待安全無礙之空間環境。我國無障礙環境之推行迄今將近30年，於77年首度在「建築技術規則建築設計施工篇」訂立11條條文規範「公共建築物殘障者使用設施」，並於101年修正建築技術規則無障礙建築物規定，要求自102年度起新建或增建之建築物均應辦理無障礙設計。
然而無障礙環境之實質推行係地方政府之責任，由於其涵蓋範圍甚廣，包含公共建築物、住宅、道路、公園綠地、運動場所、休閒藝文娛樂館所等，在各縣市政府預算規模、認知水平、城鄉差距、重視程度等差異下，辦理成效存有落差。謹就以下2方面說明：
在無障礙生活環境方面，仍有8縣市考評欠佳，亟待加強改善
依營建署103年度及104年度「公共建築物」、「公園綠地主要出入口」及「市區道路人行環境」3項無障礙生活環境考評結果，六都表現良好，皆評列甲等以上(4優等、2甲等)，餘16縣市良莠參半，評列成績分別為8縣市甲等、7縣市乙等及1縣市丙等。
由於六都屬直轄市，擁有預算優勢，離島3縣人口稀少(僅占1.04％)且有其地理特殊性，扣除六都及離島後，台灣本島計13縣市，其中有6縣市評列乙等、7縣市有2~3項考核未達80分。該7縣市依其特性可分為3類(詳附表18、19)：
1.東部偏遠地區－臺東縣及花蓮縣：地廣人稀，面積合計占全國之22.5％。
2.人口密集地區－新竹市及基隆市：該2市人口密度分居13縣市之第2及第3名，每平方公里人口分別為4,158人及2,807人，分別為全國平均值之6.42倍及4.33倍。
3.人口眾多地區－彰化縣、雲林縣及苗栗縣：該3縣人口分居13縣市之第1、第3及第4名，然每人可分配之預算及補助款卻反居倒數第1、第4及第5名(各為40.7千元、51.4千元及55.8千元)。
公共建築物及人行環境均自93年及96年起即由營建署每年辦理督導，雖實行多年卻仍有頗多縣市考評未理想，前述7縣市是否因幅員遼闊、人口稠密、人口眾多或可用預算不足等而肇致推行之阻礙，尚需中央主管機關深入探究並促其改善。
附表18：103年度至104年度各縣市公共建築物、人行環境及公園綠地主要出入口無障
礙環境督導考核結果 單位：分
類別
各縣市
公 共
建築物
人行
環境
公園
綠地
3項
平均
平均等第
排名
未達80分項數
各縣市特色說明
(依縣市所屬類型分別說明，詳附表19)
６
都
臺南市
96.2
90.1
96.0
94.1
優等
1
-
1.六都屬直轄市。
2.桃園縣於103年12月25日升格為直轄市，該市公園綠地環境督考係升格前所辦理。
臺北市
97.8
87.9
90.0
91.9
優等
2
-
高雄市
98.8
84.8
91.0
91.5
優等
3
-
新北市
98.8
87.0
88.0
91.3
優等
4
-
臺中市
97.8
82.5
82.0
87.4
甲等
5
-
桃園市
96.1
81.1
79.0
85.4
甲等
6
1項
台
灣
本
島
１
３
縣
市
屏東縣
87.8
83.8
85.0
85.5
甲等
1
-
宜蘭縣
82.1
85.8
87.0
85.0
甲等
2
-
南投縣
94.7
86.4
75.0
85.4
甲等
3
1項
面積居全國第2(占11.34%)。
嘉義縣
79.0
85.4
85.0
83.1
甲等
4
1項
嘉義市
79.4
82.5
87.0
83.0
甲等
5
1項
人口密度居13縣市第1。
新竹縣
91.4
81.6
76.0
83.0
甲等
6
1項
新竹市
75.7
85.9
79.0
80.2
甲等
7
2項
1.人口密度居13縣市第2。
2.身障者占縣市人口比重居13縣市最末(僅3.80%)。
彰化縣
87.8
79.5
67.0
78.1
乙等
8
2項
1.人口居13縣市第1。
2.每人可分配之預算及補助款居13縣市最末(40.7千元)。
雲林縣
87.6
76.1
70.0
77.9
乙等
9
2項
1.人口居13縣市第3。
2.每人可分配之預算及補助款居13縣市第10(倒數第4，51.4千元)。
苗栗縣
81.1
76.1
73.0
76.7
乙等
10
2項
1.人口居13縣市第4。
2.每人可分配之預算及補助款居13縣市第9(倒數第5，55.8千元)。
臺東縣
88.8
74.8
66.0
76.5
乙等
11
2項
1.地處東部偏遠，面積居全國第3(占9.7%)。
2.身障人口比重居13縣市之首(達7.96%)。
花蓮縣
71.0
76.5
73.0
73.5
乙等
12
3項
1. 地處東部偏遠，面積居全國第1(占12.8%)。
2.身障者人口比重居13縣市第2(達7.90%)。
基隆市
65.6
75.4
75.0
72.0
乙等
13
3項
1.人口密度居13縣市第3。
2.每人可分配之預算及補助款居13縣市第3(60.2千元)。
離
島
３
縣
金門縣
92.0
81.4
73.0
82.1
甲等
1
1項
1.屬離島地區。
2.人口數僅占全國之1.04%，身障人口僅占全國之1.10%。
澎湖縣
83.0
86.7
70.0
79.9
乙等
2
1項
連江縣
48.0
78.6
78.0
68.2
丙等
3
3項
綜
合
比
較
說
明
達80分縣市數/占比
16
15
9
14
-
1.3項督導計畫平均考評結果：
(1)包含6都，共22縣市：
14縣市甲等以上(63.64%)，8縣市乙等以下(36.36%)。
(2)不含6都，共16縣市：
8縣市甲等以上(50%)，8縣市乙等以下(50%)。
2.六都表現良好，平均皆甲等以上。
72.73%
68.18%
40.91%
63.64%
-
低於80分縣市數/占比
6
7
13
8
-
27.27%
31.82%
59.09%
36.36%
-
平均成績
85.5
82.3
79.3
82.4
※註：1.資料來源，內政部營建署網站及該署提供資料，本報告整理。
2.表內公共建築物及人行環境無障礙督導考評得分，係103年及104年平均數；公園綠地主要出入口無障礙督導，於103年首次辦理期程跨越2個年度(103年完成6直轄市、104年完成16縣市督考)。
3.平均等第按內政部營建署人行環境無障礙督導計畫評等方式，分為優等(90分以上)、甲等(80分以上未達90分)、乙等(70分以上未達80分)及丙等(未達70分)4個等級。
附表19：103年度及104年度各縣市政府總預算數及中央一般性補助款、面積、人口等情形
單位：千元；平方公里；人類別
各縣市
總預算及中央政府一般性補助款合計
面積
總人口
身障人口
身障人口比率
每平方
公里人口
每人可分配之預算及補助款
金額
排名
/比率
平方
公里
排名
/比率
人數
排名
/比率
人數
排名
/比率
比
率
排
名
人數
排
名
金額
排名
六
都
臺南市
93,972,311
5
2,192
3
1,884,913
6
95,271
5
5.05%
1
860
6
49.9
3
臺北市
171,850,468
2
272
6
2,703,563
4
121,597
3
4.50%
3
9,947
1
63.6
1
高雄市
141,443,352
3
2,952
1
2,778,955
2
138,976
2
5.00%
2
941
5
50.9
2
新北市
175,629,443
1
2,053
4
3,968,731
1
159,048
1
4.01%
5
1,934
2
44.3
5
臺中市
123,964,627
4
2,215
2
2,732,140
3
118,204
4
4.33%
4
1,234
4
45.4
4
桃園縣市
88,578,183
6
1,221
5
2,082,054
5
79,502
6
3.82%
6
1,705
3
42.5
6
小計
795,438,384
65.64%
10,905
30.13%
16,150,356
68.84%
712,598
62.03%
4.41%
-
1,481
-
49.3
-
台灣本島
１３縣市
屏東縣
42,944,240
2
2,776
4
844,585
2
50,515
2
5.98%
7
304
8
50.8
11
宜蘭縣
26,397,862
8
2,144
5
458,447
8
31,652
7
6.90%
5
214
10
57.6
5
南投縣
29,316,110
7
4,106
2
511,903
7
34,225
5
6.69%
6
125
11
57.3
6
嘉義縣
31,300,541
5
1,904
6
522,311
6
38,852
4
7.44%
3
274
9
59.9
4
嘉義市
15,372,935
13
60
13
270,625
12
14,591
13
5.39%
10
4,508
1
56.8
8
新竹縣
30,879,814
6
1,428
8
539,836
5
22,492
9
4.17%
12
378
6
57.2
7
新竹市
21,338,903
11
104
12
433,024
9
16,477
12
3.80%
13
4,158
2
49.3
12彰化縣
52,572,398
1
1,074
10
1,290,273
1
66,460
1
5.15%
11
1,201
4
40.7
13
雲林縣
36,109,392
3
1,291
9
702,495
3
50,251
3
7.15%
4
544
5
51.4
10
苗栗縣
31,544,648
4
1,820
7
565,522
4
33,107
6
5.85%
8
311
7
55.8
9
臺東縣
20,316,669
12
3,515
3
223,461
13
17,788
11
7.96%
1
64
13
90.9
1
花蓮縣
23,946,346
9
4,629
1
332,669
11
26,271
8
7.90%
2
72
12
72.0
2
基隆市
22,418,172
10
133
11
372,591
10
20,789
10
5.58%
9
2,807
3
60.2
3
小計
384,458,030
31.72%
24,984
69.02%
7,067,742
30.12%
423,470
36.87%
5.99%
-
283
-
54.5
-
離島
３縣
金門縣
14,794,351
1
152
1
130,261
1
5,811
2
4.46%
2
859
1
113.6
3
澎湖縣
13,097,125
2
127
2
102,031
2
6,328
1
6.20%
1
804
2
128.4
2
連江縣
4,048,055
3
29
3
12,527
3
463
3
3.70%
3
435
3
323.2
1
小計
31,939,531
2.64%
308
0.85%
244,819
1.04%
12,602
1.10%
5.15%
-
795
-
130.5
-
各縣市合 計
1,211,835,945
100.0%
36,197
100.0%
23,462,917
100.0%
1,148,670
100.0%
4.90%
-
648
-
51.7
-
※註：1.資料來源，內政部網站、行政院主計總處網站及中華民國統計資訊網，本報告整理。
(二)旅遊、運動、藝文、娛樂等無障礙休閒環境與設施仍處於起步階段
茲從以下數點探討無障礙休閒環境與設施推行及設置情形：
1.各國家公園已完成無障礙環境改善，並已建置「臺灣國家公園無障礙旅遊網站」：國內9座國家公園之遊客中心及其周邊均已完成無障礙環境改善，並推行「每年提供至少1條無障礙步道」，陸續建置完成者為陽明山、台江及墾丁國家公園3處之戶外無障礙步道(共2.39公里)，預計108年全數完成後將可提供10公里以上之無障礙賞景步道。另推動無障礙旅遊，提供無障礙旅遊行程，並已完成建置「臺灣國家公園無障礙旅遊網站」、「國家公園無障礙旅遊導覽手冊」1式及國家公園無障礙旅遊摺頁10式等。
2.無障礙運動設施缺乏，不利身障者運動：教育部體育署近年積極推行全民運動，其中包含身障國民體育活動之推廣，並於104年度補助各縣市改善運動場館無障礙設施工程經費2,039萬6千元，105年度續編預算452萬元，賡續改善各場館無障礙設施，並已完成建置「全國運動場館資訊網」，身障者可透過該網查詢已設置「無障礙運動設施」之處所(惟其整合查詢功能尚於建置中)，然經查該網站資料發現全臺23個公立運動中心中，僅2個設置無障礙運動設施且種類有限。
3.設置無障礙輪椅座位之康樂場所或文教設施仍未普遍：對身障者休閒權益推動與各縣市政府是否積極推行密切相關，全臺落差頗大。以六都為例，僅台北及高雄2市於其文化局網站設置無障礙專區，台北市除設置專區外，更整合其管轄之藝文館所無障礙服務資訊，提供便利之整合查詢功能，使查詢者清楚得知提供點字、手語、輪椅等各式無障礙服務之館所，相較於高雄市僅提供簡單連結其所屬各場館之無障礙專區，對身障者之幫助有顯著之不同。而在娛樂藝文場所之無障礙輪椅席位設置方面，目前全臺不一，已設置者有台北小巨蛋、兩廳院、台北故事館、西門紅樓、台北二二八紀念館、臺北市中山堂等，仍以北台灣居多。
綜上，在無障礙生活環境方面，雖已實施考核多年，惟迄104年度全國仍有8縣市考評未達80分待加強改善，而在運動、娛樂等無障礙休閒環境方面，雖漸有改善惟無障礙運動設施、遊樂設施、輪椅席位等並不普及，可悉我國離實現身障者全面平等生活之目標仍有一段距離。