隨著國人出生率下降及平均餘命之延長，我國逐漸步入高齡社會，甚至超高齡社會，老年經濟安全保障將是施政之嚴峻考驗。我國雖已就各類職域人員(包括軍、公、教、勞工、農民及國民等)建立退休及保險制度，以保障其退休生活，惟因退休年齡過低、所得替代率過高，現行提撥費率與精算最適費率差距甚大等財務問題，導致各類年金制度截至104年底止之潛藏財務缺口已達17兆7,477億元；其次，各類職域社會保險及退休保險制度之條件不一，且退休所得替代率存在顯著差異，引發行業間公平性之疑慮；再者，軍公教18％優惠存款制度備受外界關注，及軍教退休人員轉(再)任雙薪現象未獲全面性解決，均使民眾對於現行年金制度合理性有所疑慮。此外，政府退休保險基金短期經營績效波動性高、中長期表現偏弱，及委外經營部位過度集中且績效仍待強化等，均不利基金永續經營。倘未能研議妥適之年金改革方案，恐將拖累政府財政，造成負債世代移轉問題日益嚴重，影響國人退休生活保障。

隨著各國人口結構朝高齡化、少子化，如何緩解年金制日益沈重之財務負擔，成為各國際組織及主要國家關注之焦點，並持續提出建議方案及進行年金改革，時值政府設置總統府國家年金改革委員會，擬改革以永續發展國家年金制度，本研究將探討我國現行年金制度之現況及問題，並蒐集主要國家年金制度之實施經驗及改革策略，以作為改革之參考借鏡。