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我國各類年金制度財務狀況及其基金經營績效之探討

二、主要國家退休及保險制度未來改革方向 日期:105年8月 報告名稱:我國各類年金制度財務狀況及其基金經營績效之探討 目錄大綱:肆、主要國家退休及保險制度及其未來改革方向 資料類別:專題研究 作者:楊慧敏 黃彦斌

隨著各國人口結構朝高齡化、少子化,如何緩解年金制日益沈重之財務負擔,為此,1980年代以後各國陸續進行年金改革,並以提高給付條件之門檻、指數調整趨於嚴格及取消部分公務人員之特殊年金給付等,為三個主要改革訴求,經濟合作暨發展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD)、世界銀行(World Bank)、歐盟(European Union,EU)等各國際組織亦持續關注,其中OECD每隔兩年即調查各國退休金制度概況,謹彙總近兩期各國採行之改革措施如下:

(一)OECD國家退休金制度概況(2013年)

該等國家採行之年金制度改革措施,可歸納為:1.健全年金體系之財務;2.增加延後退休之工作誘因;3.提高公私年金之涵蓋率;4.提供適足之保障等5大方向,並指出年金改革過程中,老年貧窮和分配不均議題,是各國須持續面對之挑戰,應透過採行相關措施來保障低所得者之年金水準。

(二)OECD國家退休金制度概況(2015年)

該等國家採行之年金制度改革措施,歸納為二大主要面向:

1.提高年金制度之財務穩定性:為年金制度之永續性,各國採行健全財務措施包括降低退休給付、提高提撥率、指數調整更趨嚴格、延後退休年齡、限制得提早退休之年齡或增訂較嚴格之條件、提高中高齡就業之獎勵誘因、提高基金資產管理績效、降低管理成本等,以因應人口高齡化對年金財務之衝擊。

2.增加退休所得之適足性:各國甚多採行藉由鼓勵提高自願性職業年金,或增加商業年金等措施,以提高退休所得之適足性,並降低政府之財務負擔。此外,尚透過多元化年金之投資標的,並強化風險管理等方式,期可增加投資效益,進而改善退休者之經濟安全水準。