跳到主要內容區塊
:::

政府對高等教育之補助及重要校務資訊整合運用等問題之探討

二、部分私立大專校院連年收支短絀或由餘轉絀,允宜研議建立由學校適度說明財務重大訊息之機制,以利外界瞭解 日期:107年7月 報告名稱:政府對高等教育之補助及重要校務資訊整合運用等問題之探討 目錄大綱:肆、問題探討 資料類別:專題研究 作者:黃怡娟 馮于容

國立大專校院係編列校務基金預算,送立法院審議,預算執行依政府規定辦理,決算由審計部審核,財務透明度及監督密度較私立大專校院高,故本報告以私校為主體檢視其財務公開彙整資訊。經查:

(一)101學年度至105學年度私立大專校院之收支及餘絀情形

截至107年7月5日止,該平台僅公開105學年度之私立大專校院餘絀彙整資訊,為瞭解各校之近5學年度收支餘絀情形,爰以該平台「歷史資訊」公開之101學年度至105學年度經常性收入及支出相減計算各學年度之收支餘絀供參:

1.收入(經常門):包括學雜費收入、推廣及產學收入、補助收入、受贈收入、利息收入、投資基金及附屬機構收益、其他收入等,101學年度至105學年度各學年度全國私立大專校院之學雜費收入介於752億餘元至782億餘元間,為最主要之收入項目,占各學年度收入總額之57.26%至62.52%(詳附表4-2-2)。

2.支出(經常門):包括人事費支出(含退休撫卹)、業務費(不含折舊及攤銷)、折舊及攤銷、獎學金支出、補助弱勢清寒學生之助學性支出、建築物及設備之維護費用、利息費用、各項投資基金及附屬機構損失、其他校務支出等,101學年度至105學年度各學年度全國私立大專校院之人事費支出(含退休撫卹)介於649億餘元至657億餘元間,為最主要之支出項目,占各學年度支出總額之55.12%至56.52%(詳附表4-2-2)。

3.收支餘絀:以上,各學年度經常性收入及支出相抵,整體私立大專校院收支賸餘由101學年度之103億餘元增至103學年度之142億餘元,為近5學年度之最高數額,104學年度降為138億餘元,105學年度再降至129億餘元(詳附表4-2-2)。

附表4-2-2:101學年度至105學年度之私立大專校院之收支餘絀概況表 單位:所;人;新台幣百萬元

學年度

校數

正式學籍在學學生人數

收入

支出

收支

賸餘

A-B

學雜費收入

總金額

A

人事費支出(含退撫)

總金額

B

金額

占收入%

金額

占支出%

101

109

918,264

78,254

62.52

125,175

64,911

56.52

114,845

10,330

102

109

910,546

78,054

61.31

127,317

65,762

56.14

117,141

10,176

103

108

905,194

77,986

59.34

131,430

65,662

56.02

117,213

14,216

104

107

896,557

77,479

58.49

132,459

65,684

55.39

118,585

13,873

105

107註2

871,753

75,297

57.26

131,503

65,346

55.12

118,558

12,944

※註:1.資料來源,大專校院校務資訊公開平台/歷史資訊(105以前)/財務類/2-2-2.私立學校各項收入情形、2-2-3.私立學校各項經常支出情形;同平台/歷史資訊(105以前)/學生類/1.學生數;同平台/資訊查詢/財務類/財2-6. (原名財6.)私立學校各項收入情形-以「校」統計、財2-7.(原名財7)私立學校各項經常支出情形-以「校」統計;同平台/資訊查詢/學生類/學1-2.正式學籍在學學生人數-以「校(含學制班別)」統計;本報告整理。

2.107年7月5日查詢該平台發現所公開之私校105學年度收支及餘絀等財務資訊未列中國文化大學及明道大學,經電詢該平台表示係因該2所學校105學年度決算之部分內容尚待釐清所致,俟釐清後即辦理公告,為期完整且相關決算及會計師查核報告已於該2所學校網站公開,本表仍以107年4月2日下載之含中國文化大學及明道大學資訊(與學校網站公開之決算及會計師查報告數據相符)計算供參。

3.本表不含宗教研修學院。

(三)部分私立大專校院連年短絀

105學年度發生短絀之私立大專校院計24所,其中連續短絀2學年度以上者11所 (詳附表4-2-3),說明如下:

1.連續5學年度短絀者5所:華梵大學、大華科技大學、南榮科技大學、稻江科技暨管理學院及臺灣觀光學院,上開學校105學年度在學學生(係指正式學籍之學生,以下同)合共1萬2,727人。

2.連續4學年度短絀者2所:聖約翰科技大學及東方設計學院,上開學校105學年度在學學生合共8,272人。

3.連續3學年度短絀者3所:佛光大學、大同技術學院及育達科技大學,上開學校105學年度在學學生合共1萬1,334人。

4.連續2學年度短絀者1所:和春技術學院,105學年度在學學生3,387人。

以上,截至105學年度連短絀續2學年度以上之11所學校,105學年度在學學生合共3萬5,720人,為數頗巨。

(四)部分學校學生人數未大幅減少,105學年度由餘轉絀且與104學年度賸餘相較,餘絀差額頗大

105學年度發生短絀之私立大專校院計24所中,扣除上述11所連續短絀2學年度以上之學校後,其餘之13所由餘轉絀之學校中,5學年度間有3學年度短絀者4所,另9所學校之105學年度短絀數與104學年度賸餘數差異金額頗大,均在4,000萬以上,最高者達2.42億餘元。

查部分105學年度由餘轉絀之學校,短絀數與104學年度賸餘相較,餘絀差額頗大,惟學生人數未大幅減少,如萬能科技大學101學年度至104學年度均為賸餘,賸餘金額介於6,700萬餘元至1.69億餘元不等,於105學年度首度出現短絀,且由104學年度賸餘1.53億餘元轉為105學年短絀380萬元,兩者相差1.57億餘元,而該校105學年度學生人數1萬876人較104學年度之1萬1,047人僅減少171人,顯示其短絀並非學生人數減少所致。

附表4-2-3:105學年度發生短絀之私立大專校院近5年度收支餘絀概況表 單位:所;人;新台幣千元

學校名稱

學年度

學生人數

收入 A

支出 B

收支餘絀A-B

華梵大學

101

3,807

585,104

629,678

-44,574

102

3,635

553,715

643,168

-89,453

103

3,475

512,683

611,756

-99,073

104

3,242

514,337

600,540

-86,203

105

2,746

415,911

547,020

-131,108

大華科技大學

101

5,096

523,610

558,309

-34,699

102

4,726

500,432

612,197

-111,765

103

4,264

489,763

521,378

-31,615

104

4,150

472,300

474,225

-1,925

105

3,591

401,025

436,434

-35,408

南榮科技大學

101

2,945

308,914

382,653

-73,739

102

3,030

339,083

360,267

-21,184

103

3,598

349,521

378,322

-28,801

104

3,889

360,879

400,775

-39,896

105

2,904

291,710

347,410

-55,699

稻江科技暨管理學院

101

2,769

308,507

387,317

-78,810

102

2,770

308,838

403,675

-94,837

103

2,719

311,968

356,795

-44,827

104

2,381

273,199

319,073

-45,874

105

2,186

253,898

287,568

-33,670

臺灣觀光學院

101

2,266

250,876

259,117

-8,241

102

1,971

235,245

242,329

-7,084

103

1,759

224,970

236,883

-11,913

104

1,553

181,294

192,340

-11,046

105

1,300

152,441

176,547

-24,105

聖約翰科技大學

101

7,316

898,102

876,645

21,457

102

6,539

857,524

884,890

-27,366

103

5,925

736,453

859,685

-123,232

104

5,258

679,025

768,218

-89,193

105

4,676

611,435

730,381

-118,946

東方設計大學

101

3,851

513,521

496,953

16,568

102

3,921

503,731

513,623

-9,892

103

3,973

498,991

499,929

-938

104

3,857

492,930

501,967

-9,037

105

3,596

480,293

535,349

-55,056

佛光大學

101

3,405

736,331

589,517

146,814

102

3,591

661,478

619,406

42,072

103

3,752

694,785

716,929

-22,144

104

3,941

703,907

768,455

-64,548

105

3,983

726,296

815,071

-88,775

育達科技大學

101

7,423

798,188

804,212

-6,024

102

6,778

744,913

733,050

11,863

103

6,111

666,643

694,559

-27,916

104

5,465

615,324

617,068

-1,744

105

4,917

569,900

592,899

-22,999

大同技術學院

101

3,459

348,555

326,918

21,637

102

3,216

327,898

321,856

6,042

103

2,913

286,884

317,313

-30,429

104

2,648

275,420

307,387

-31,967

105

2,434

256,662

289,357

-32,696

和春技術學院

101

3,264

403,472

427,464

-23,992

102

2,971

382,244

388,293

-6,049

103

2,918

342,777

342,735

42

104

3,312

348,749

355,898

-7,149

105

3,387

307,744

337,634

-29,890康寧大學

101

5,135

541,136

529,913

11,223

102

5,170

545,905

560,614

-14,709

103

5,232

535,159

573,446

-38,287

104

5,412

560,994

558,349

2,645

105

5,262

531,202

608,418

-77,216

中信金融管理學院

101

1,396

108,410

175,724

-67,314

102

1,569

99,876

187,169

-87,293

103

474

120,557

166,626

-46,069

104

206

218,558

172,489

46,069

105

331

208,154

213,981

-5,827

蘭陽技術學院

101

3,564

409,662

464,084

-54,422

102

2,762

328,850

408,560

-79,710

103

2,108

372,839

353,604

19,235

104

1,699

321,370

316,515

4,855

105

1,463

252,824

291,162

-38,338

經國管理暨健康學院

101

4,283

453,813

436,612

17,201

102

4,084

447,447

451,296

-3,849

103

4,104

446,724

456,516

-9,792

104

4,210

497,172

481,885

15,287

105

4,122

479,062

505,863

-26,801

萬能科技大學

101

10,534

1,105,320

1,037,705

67,615

102

10,819

1,166,193

1,052,115

114,078

103

10,918

1,225,687

1,056,348

169,339

104

11,047

1,241,001

1,087,733

153,268

105

10,876

1,174,434

1,178,239

-3,805

玄奘大學

101

6,010

655,693

588,453

67,240

102

5,987

664,105

632,751

31,354

103

6,138

683,061

597,801

85,260

104

5,859

723,567

670,572

52,995

105

5,158

654,823

686,927

-32,104

建國科技大學

101

9,414

1,131,133

1,038,035

93,098

102

9,548

1,167,960

1,049,723

118,237

103

9,474

1,170,107

1,079,297

90,810

104

9,009

1,122,152

1,081,054

41,098105

8,572

1,033,919

1,048,655

-14,736

大仁科技大學

101

8,693

950,692

877,290

73,402

102

8,168

1,008,939

907,843

101,096

103

7,757

955,179

948,835

6,344

104

7,468

917,985

917,589

396

105

6,909

863,279

930,942

-67,662

東南科技大學

101

7,334

819,398

852,603

-33,205

102

7,490

844,914

790,932

53,982

103

7,552

892,565

835,906

56,659

104

7,484

867,063

836,794

30,269

105

6,911

817,710

827,576

-9,865

環球科技大學

101

6,473

770,097

766,064

4,033

102

6,265

712,393

730,986

-18,593

103

6,358

718,524

708,689

9,835

104

6,416

929,345

700,494

228,851

105

5,886

677,993

692,073

-14,080

台灣首府大學

101

5,336

551,522

487,608

63,914

102

4,862

495,861

472,077

23,784

103

4,610

515,677

488,709

26,968

104

4,094

459,211

454,413

4,798

105

3,305

347,497

402,890

-55,393

中州科技大學

101

6,103

699,351

618,742

80,609

102

5,544

651,218

610,019

41,199

103

5,074

593,388

568,165

25,223

104

4,395

590,869

553,732

37,137

105

3,922

483,341

508,125

-24,784

大漢技術學院

101

2,503

270,769

248,363

22,406

102

2,233

299,193

244,585

54,608

103

2,022

261,417

223,778

37,639

104

1,720

210,409

207,990

2,419

105

1,497

142,620

189,441

-46,821

※註:1.資料來源,大專校院校務資訊公開平台/歷史資訊(105以前)/財務類/2-2-2.私立學校各項收入情形、2-2-3.私立學校各項經常支出情形;同平台/資訊查詢/財務類/財2-6.私立學校各項收入情形-以「校」統計、財2-7.私立學校各項經常支出情形-以「校」統計;同平台/資訊查詢/學生類/學1-2.正式學籍在學學生人數-以「校(含學制班別)」統計;本報告整理。

2.本表係以改名後或合併存續之學校名稱列表;合併前之學年度資料為參與合併學校之合計數,例如:康寧醫護暨管理專科學校於104年8月1日併入康寧大學,為各學年度比較基礎一致,本表中康寧大學101-103學年度相關數據,係加計康寧醫護暨管理專科學校之數。

4.本表不含宗教研修學院。

5.本表收支餘絀與各校網站公開之決算餘絀相符。

綜上,私立大專校院為財團法人,非以營利為目的,倘長期短絀,將不利學校之發展,影響教育品質,而教育部建置該平台,旨在透過學校重要資訊之適度公開,使各界瞭解並監督各大專校院運作,且得比較分析校際資訊,形成學校改進之動力,經分析比較發現部分學校存有連年短絀或由餘轉絀之情形,主管機關允宜加強監督並研議建立由學校適度說明財務重大訊息之機制,以利外界瞭解,避免誤導及引起不當之揣測。另「本期餘絀」科目係各學年度營運成果之展現,為衡量學校當期運作成效之重要財務資訊;而「累積餘絀」科目則為各學年度餘絀之累積數額,用以觀察學校長期營運成效,截至107年7月5日止,該平台已公開私校之本期餘絀,惟累積餘絀彙整資訊尚未公開,未來允宜研議將相關資訊納入公開之範圍。