非營業特種基金債務舉借相關問題之探討

• 壹、前言

• 貳、非營業特種基金長短期債務情形

  • 一、非營業基金債務舉借相關規定
  • 二、近年各基金債務舉借及償還預算編列及執行情形
  • 三、近年各基金長短期債務餘額情形
  • 四、非營業特種基金財務預警機制之建置情形

• 參、非營業特種基金舉借長短期債務相關問題之檢討

  • 一、非營業基金債務餘額近年雖呈遞減之勢，惟仍高逾4千億元，且部分基金或短絀嚴重，或實際償債財源不足，恐成為政府財務負擔
  • 二、部分非營業基金未訂有債務限額或建立債務預警機制，恐不利基金財務控管
  • 三、非營業基金短期債務餘額雖已依本院決議予以揭露，惟其管理機制較長期債務寬鬆，且部分基金仍存有借短支長情形，宜予檢討
  • 四、部分非營業基金短期債務引發或為工具以隱藏政府真實債務，或為融通管道以規避自償性債務審議等疑慮，應一併檢討
  • 五、現行自償性債務之審議排除已舉借債務之續借及短期債務之舉借，未慮及償債財源之變動性，審議機制恐未盡完善

• 肆、結論與建議

  • 一、非營業基金宜儘速訂定債務限額規範及預警機制，俾利債務改善
  • 二、充分揭露非營業基金短期債務預、決算情形，並評估賡續借款及保留之合理性
  • 三、清查償債財源不足之非營業基金債務，俾研議適當之清償方式
  • 四、公共債務管理委員會審議規則宜納入債務續借及短期債務舉借項目，俾有效審議自償性債務

• 附件