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政府對高等教育之補助及重要校務資訊整合運用等問題之探討

四、大專校院外籍專任教師及境外學位生人數容有成長空間,允宜研謀相關有效措施,俾作為我國大專校院國際化之奠基;另境外生資訊未臻完整,允宜補強 日期:107年7月 報告名稱:政府對高等教育之補助及重要校務資訊整合運用等問題之探討 目錄大綱:肆、問題探討 資料類別:專題研究 作者:黃怡娟 馮于容

聘請外籍專任教師及招收境外學位生為大專校院促進國際交流、提升國際競爭力及發展國際化之基礎,且招收境外生可緩解國內生源不足之情形。茲以大專校院校務資訊公開平台公開之106學年度不含宗教研修學院之外籍專任教師及境外學位生資訊分析如下:

(一)雖近8成大專校院聘請外籍專任教師,惟人數不多

106學年度不含宗教研修學院之157所大專校院中,聘有外籍專任教師者計125所,占79.62%,且公、私立一般大學近9成均聘有外籍專任教師,校數占比不低;惟106學年度大專校院外籍專任教師合共1,058人,占專任教師總人數4萬7,412人之2.23%(詳附表4-4-1),比率不高。

進一步以學校別觀察,外籍專任教師20人以上之大專校院計16所,人數居首者為臺灣大學之62人,占該校專任教師人數之比率為3.03%;淡江大學之44人占5.80%居次;政治大學以42人占5.82%居第三;其餘交通、東海、輔仁、清華及銘傳等5所大學由31人至39人不等,而文化、成功、中央、文藻、臺灣師範、義守、實踐及逢甲等8所大學由20人至29人不等(詳附表4-4-2),其餘外籍專任教師未達20人之109所大專校院中,3人以下者55所(包括1人者25所、2人及3人者各15所)。整體而言,公立大專校院學校延聘外籍專任教師相對積極,惟多數學校外籍專任教師人數不多。

附表4-4-1:106學年度大專校院外籍專任教師概況表

單位:所;人;%

項目

學校數

人數

聘外籍專任教師A

無外籍專任教師B

合計C=A+B

外籍專任教師校數比率A/C

外籍專任教師D

專任教師E

比率D/E

公立

44

6

50

88.00

451

19,523

2.31

一般大學

30

3

33

90.91

379

15,130

2.50

技專校院

14

3

17

82.35

72

4,393

1.64

私立

81

26

107

75.70

607

27,889

2.18

一般大學

33

4

37

89.19

450

12,997

3.46

技專校院

48

22

70

68.57

157

14,892

1.05

總計

125

32

157

79.62

1,058

47,412

2.23

※註:1.資料來源,大專校院校務資訊公開平台/資訊查詢/教職類/教1-2.專任教師數-以「校」統計、教3-2.外籍專任教師數-以「校」統計;本報告整理。

2.本表校數不含宗教研修學院。

附表4-4-2:106學年度大專校院外籍專任教師20人以上學校一覽表(以外籍專任教師人數降冪排列)

單位:人;%

設立別

學校類別

學校名稱

外籍專任教師人數A

專任教師人數B

外籍專任教師比率A/B

公立

一般大學

國立臺灣大學

62

2,045

3.03

私立

一般大學

淡江大學

44

759

5.80

公立

一般大學

國立政治大學

42

722

5.82

公立

一般大學

國立交通大學

39

722

5.40

私立

一般大學

東海大學

38

533

7.13

私立

一般大學

輔仁大學

35

698

5.01

公立

一般大學

國立清華大學

34

824

4.13

私立

一般大學

銘傳大學

31

591

5.25

私立

一般大學

中國文化大學

29

746

3.89

公立

一般大學

國立成功大學

27

1,326

2.04

公立

一般大學

國立中央大學

27

653

4.13

私立

技專校院

文藻外語大學

27

270

10.00

公立

一般大學

國立臺灣師範大學

25

826

3.03

私立

一般大學

義守大學

25

488

5.12

私立

一般大學

實踐大學

21

399

5.26

私立

一般大學

逢甲大學

20

649

3.08

※註:1.資料來源,大專校院校務資訊公開平台/資訊查詢/教職類/教1-2.專任教師數-以「校」統計、教3-2.外籍專任教師數-以「校」統計;本報告整理。

2.本表計16所學校。

(二)大專校院境外學位生維持增加趨勢,近6成就讀於私校,惟碩士學位(含)以上者多就讀於公校

該平台之公開資訊將境外學位生分為4類:外國學生、港澳生、僑生及大陸生;106學年度157所大專校院中有境外學位生就讀者147所,分析如下:

1.大專校院境外學位生連年增加,惟人數不多,且以華人為主

101學年度至106學年度境外學位生人數由2.7萬餘人增至5.5萬餘人,逐年增加;同期間大專校院學生人數減少,由135萬餘人減至127萬餘人,爰各學年度大專校院境外學位生占大專校院學生人數之比率,由2.04%增為4.33%(詳附表4-4-3)。

以學校別觀察,106學年度境外學位生達1千人以上者僅15所,其中2千人以上者3所,分別為國立臺灣大學2,615人、銘傳大學2,123人及淡江大學2,023人,占各該校在學學生人數之比率為8.22%、11.10%及7.77%;其餘成功大學等12所學校介於1,151人至1,667人間。而上開境外學位生達1千人之15所大專校院中,分別為公立7所及私立8所,公私立校數相當,其中僅國立臺灣科技大學為技專校院,其餘均為一般大學(詳附表4-4-4)。

以來源觀之,106學年度境外學位生5.5萬餘人,其中港澳生1.3萬餘人占24.16%、僑生1.1萬餘人占20.40%、大陸生9千餘人占17.14%,其餘國家之外國學生2.1萬餘人占38.30%(詳附表4-4-5)。

以上顯示大專校院境外學位生呈增加趨勢,惟人數不多,僅15所學校達1千人以上,且境外學位生以華人為主。

附表4-4-3:101-106學年度大專校院境外學位生概況表

單位:人;%

項目

101學年度

102學年度

103學年度

104學年度

105學年度

106學年度

境外學位生數A

27,660

32,053

38,741

45,382

50,782

55,197

在學學生數B

1,355,290

1,346,221

1,340,012

1,332,637

1,309,645

1,273,894

比率A/B

2.04

2.38

2.89

3.41

3.88

4.33

※註:1.資料來源,大專校院校務資訊公開平台/資訊查詢/學生類/學1-2.正式學籍在學學生人數-以「校(含學制班別)」統計、學3-1.境外學位生數及其在學比率-以「系(所)」統計;同平台/歷史資訊/學生類/1.學生數、4.外國學生數、5.僑生、港澳生數、6.大陸學位生數;本報告整理。

2.本表不含宗教研修學院。

附表4-4-4:106學年度境外學位生1千人以上學校一覽表(以境外學位生合計數降冪排列) 單位:人;%

設立別及學校類別

學校名稱

學生數A

境外學位生數

比率B/A

外國學生

港澳生

僑生

大陸生

合計B

公立

一般大學

國立臺灣大學

31,802

871

479

818

447

2,615

8.22

私立

一般大學

銘傳大學

19,129

797

469

304

553

2,123

11.10

私立

一般大學

淡江大學

26,032

550

643

302

528

2,023

7.77

公立

一般大學

國立成功大學

21,252

828

273

404

162

1,667

7.84

私立

一般大學

逢甲大學

21,146

536

458

202

445

1,641

7.76

私立

一般大學

中國文化大學

25,885

359

513

204

467

1,543

5.96

私立

一般大學

義守大學

16,209

711

556

112

154

1,533

9.46

私立

一般大學

輔仁大學

27,017

225

428

239

612

1,504

5.57

公立

一般大學

國立政治大學

16,353

537

238

384

344

1,503

9.19

公立

一般大學

國立臺灣師範大學

15,426

598

322

340

133

1,393

9.03

私立

一般大學

中原大學

16,342

301

373

182

367

1,223

7.48

公立

技專校院

國立臺灣科技大學

11,019

747

118

196

161

1,222

11.09

公立

一般大學

國立清華大學

16,664

504

205

239

247

1,195

7.17

公立

一般大學

國立交通大學

14,169

549

170

235

170

1,124

7.93

私立

一般大學

東海大學

16,429

311

263

126

415

1,115

6.79

※註:1資料來源,大專校院校務資訊公開平台/資訊查詢/學生類/學1-2.正式學籍在學學生人數-以「校(含學制班別)」統計、學3-1.境外學位生數及其在學比率-以「系(所)」統計、學3-2.外國學生數及其在學比率-以「系(所)」統計、學3-3.僑生、港澳生數及其在學比率-以「系(所)」統計及學3-4.大陸學位生數及其在學比率-以「系(所)」統計;本報告整理。

2.本表計15所學校。

附表4-4-5:106學年度大專校院境外學位生結構表單位:人;%

設立別

外國學生

港澳生

僑生

大陸生

合計

人數

比率

人數

比率

人數

比率

人數

比率

人數

比率

公立

8,412

15.24

5,139

9.31

6,650

12.05

2,988

5.41

23,189

42.01

私立

12,731

23.06

8,195

14.85

4,608

8.35

6,474

11.73

32,008

57.99

總計

21,143

38.30

13,334

24.16

11,258

20.40

9,462

17.14

55,197

100.00

※註:1.資料來源,大專校院校務資訊公開平台/資訊查詢/學生類/學3-2.外國學生數及其在學比率-以「系(所)」統計、學3-3.僑生、港澳生數及其在學比率-以「系(所)」統計及學3-4.大陸學位生數及其在學比率-以「系(所)」統計;本報告整理。

2.本表不含宗教研修學院。

2.學士學位(含)以下之境外學位生以就讀私校為主,碩士學位(含)以上者則以就讀公立學校為主

以106學年度境外學位生就讀學校之設立別觀之,2.3萬餘人(42.01%)就讀於公校,其餘3.2萬餘人(57.99%)就讀於私校。惟學士班(含)以下之境外學位生4.22萬餘人,其中2.82萬餘人(66.92%)於私校就讀,1.39萬餘人(33.08%)於公校就讀;而碩士班(含)以上之境外學位生1.29萬餘人中,9千餘人(71.23%)就讀於公校,3千餘人(28.77%)就讀於私校(詳附表4-4-6)。顯示,學士學位(含)以下之境外學位生以就讀私校為主,碩士學位(含)以上者則以就讀公立學校為主。

附表4-4-6:106學年度大專校院境外學位生分布概況表

單位:人;%

學制別

公立

私立

合計

人數

比率

人數

比率

人數

比率

學士班(含)以下

13,983

33.08

28,289

66.92

42,272

100.00

碩士班(含)以上

9,206

71.23

3,719

28.77

12,925

100.00

合計

23,189

42.01

32,008

57.99

55,197

100.00

※註:1.資料來源,大專校院校務資訊公開平台/資訊查詢/學生類/學3-1.境外學位生數及其在學比率-以「系(所)」統計;本報告整理。

2.本表不含宗教研修學院。

(三)僅公開境外學位生資訊且未明列來源國,資訊未臻完整

該平台公開至106年度之各校境外學位生資訊,係按外國學生、僑生、港澳生及大陸生等四類提供學制別、系所別、性別之學生人數及上述四類之合計數。

惟境外生包括學位生與非學位生(如短期研修生),觀諸教育部另外公開之境外生統計,係以全部境外生為主體,包括學位生、非學位生並另列有境外專班及境外生之來源國別,如:106學年度境外生共11.7萬餘人,其中學位生5.5萬餘人、非學位生6.2萬餘人,另境外專班775人。

可知,境外生中非學位生人數高於學位生,該平台所公開者為人數較少之境外學位生資訊,無法完整呈現大專校院招收境外生之情形;再者,該平台所公開之境外學位生資訊,將僑生、港澳生及大陸生以外之學生,全數歸為「外國學生」,未按來源國分列,爰各校之境外生整體招生情形、對不同國別學生之吸引力及新南政策推動效果資訊闕如,相關資訊未臻完整。

綜上,聘請外籍專任教師授課及招收境外學位生有助於大專校院建構國際化學習環境,增加國際交流,近年來政府持續強化延攬優良學者來台任教措施並積極推動新南向政策,致力於提升高教品質及加強海外招生行銷,推動高教輸出,惟該平台之資訊顯示,106學年度大專校院專任外籍教師1千餘人,境外學位生5萬餘人,人數容有成長空間,允宜研謀相關有效措施,俾作為我國大專校院國際化之奠基;另境外學位生資訊未臻完整,允宜補強。