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近年中央政府對新住民照顧輔導措施及預算運用成效之探討

一、我國新住民人口消長與各縣市人數分布情形 日期:107年7月 報告名稱:近年中央政府對新住民照顧輔導措施及預算運用成效之探討 目錄大綱:貳、近年我國新住民人口現況及相關預算之編列概況 資料類別:專題研究 作者:石桂鳳

依內政部近20年(87至106年度)來對我國結婚人數按其原屬國籍區分之統計資料顯示,迄至106年底止我國每年結婚對數(按登記日期區分)約介於11萬7,099對至18萬1,642對,其中屬於跨國婚配者介於1萬9,492對至5萬4,634對間,占比概自92年度高峰之31.86%降至104年度之12.95%,106年度在整體結婚對數較104年度減少10.57%下,跨國婚姻之占比稍回升至15.28%,總計近20年間累計我國跨國婚姻對數已逾56.6萬餘對,以下就近年我國新住民人數消長、居住縣市及其就讀國中小子女之分布概況分述如次:

(一)新住民人數消長:依內政部移民署(以下簡稱移民署)統計,迄至107年3月底累計我國新住民人口數為53萬3,159人,其中外籍配偶17萬8,177人(包含越南籍10萬1,333人、印尼籍2萬9,550人、泰國籍8,707人、菲律賓籍9,184人、柬埔寨籍4,308人、日本籍4,781人、韓國籍1,617人及其他國家1萬8,697人)、大陸地區配偶(以下簡稱陸配)33萬8,940人及港澳地區配偶1萬6,042人(我國新住民原屬國籍分布概況詳附圖2-1),惟如就99年度以來每年新增人數觀之(詳附表2-1),外籍及港澳地區配偶雖有微幅增加,然因大陸配偶每年新增人數自99年度之1.1萬餘人大幅下降至106年度之2,456人,故整體而言,近年來我國新住民每年新增人數已趨緩(詳附圖2-2)。

附圖2-1:我國新住民原屬國籍分布概況圖

附表2-1:99年至107年3月底我國新住民人口數概況表(累計數) 單位:人

年度

外籍配偶

大陸地區配偶

港澳地區配偶

合 計

累計人數

當年度新增人數

累計人數

當年度新增人數

累計人數

當年度新增人數

累計人數

當年度新增人數

99

146,979

3,277

285,158

11,136

12,079

308

444,216

14,721

100

150,855

3,876

296,095

10,937

12,444

361

459,390

15,174

101

153,858

3,003

306,514

10,419

12,772

332

473,144

13,754

102

157,630

3,772

315,905

9,391

13,168

396

486,703

13,559

103

161,340

3,710

323,358

7,453

13,670

502

498,368

11,665

104

165,902

4,562

330,069

6,711

14,279

609

510,250

11,882

105

170,827

4,925

335,382

5,313

14,927

648

521,136

10,886

106

176,828

6,001

337,838

2,456

15,846

919

530,512

9,376

107/3

178,177

1,349

338,940

1,102

16,042

196

533,159

2,647

※註:1資料來源,移民署官網統計資料。

2.表列各年度數據均係自76年1月累計至當年年底止之累計人數。

附圖2-2:外籍與大陸、港澳地區配偶每年新增人數趨勢圖

(二)我國各縣市新住民人數:就目前我國53萬3,159名新住民居住之縣市別以觀(詳附表2-2),新住民人口數最多之前五大縣市依序為:新北市、高雄市、臺北市、桃園市及臺中市,其中高雄市陸配人數達4萬2,014人,為僅次於新北市之6萬7,114人,而國內印尼籍、泰國籍及菲律賓籍之外配則以居住於桃園市居多;日本籍、韓國籍及港澳地區之外配多集中於台北市及新北市,整體而言,我國逾半新住民係居住於新北市、高雄市、臺北市及桃園市等4個直轄市。

附表2-2:迄107年3月底我國各縣市新住民人口分布情況

單位:人

縣市別

合 計

外籍配偶

大陸地區配偶

港澳地區配偶

人 數

占比(%)

人 數

占比(%)

人 數

占比(%)

人 數

占比(%)

總 計

533,159

100.00

178,177

100.00

338,940

100.00

16,042

100.00

新北市

103,686

19.45

31,120

17.47

67,114

19.80

5,452

33.99

高雄市

61,057

11.45

17,871

10.03

42,014

12.40

1,172

7.31

臺北市

60,025

11.26

14,366

8.06

41,843

12.35

3,816

23.79

桃園市

59,022

11.07

21,763

12.21

35,797

10.56

1,462

9.11

臺中市

55,763

10.46

17,911

10.05

36,443

10.75

1,409

8.78

臺南市

33,286

6.24

11,361

6.38

21,327

6.29

598

3.73

彰化縣

22,745

4.27

10,386

5.83

12,101

3.57

258

1.61

屏東縣

19,066

3.58

8,196

4.60

10,652

3.14

218

1.36

雲林縣

15,913

2.98

7,010

3.93

8,801

2.60

102

0.64

苗栗縣

13,981

2.62

5,817

3.26

8,051

2.38

113

0.70

新竹縣

13,369

2.51

6,408

3.60

6,781

2.00

180

1.12

嘉義縣

12,911

2.42

5,498

3.09

7,324

2.16

89

0.55

南投縣

10,612

1.99

4,926

2.76

5,570

1.64

116

0.72

基隆市

10,056

1.89

2,612

1.47

7,197

2.12

247

1.54

新竹市

9,030

1.69

3,161

1.77

5,633

1.66

236

1.47

宜蘭縣

8,395

1.57

3,336

1.87

4,931

1.45

128

0.80

花蓮縣

7,733

1.45

2,111

1.18

5,483

1.62

139

0.87

嘉義市

4,913

0.92

1,430

0.80

3,403

1.00

80

0.50

臺東縣

4,260

0.80

1,537

0.86

2,681

0.79

42

0.26

金門縣

2,625

0.49

327

0.18

2,248

0.66

50

0.31

澎湖縣

1,833

0.34

968

0.54

844

0.25

21

0.13

連江縣

578

0.11

62

0.03

513

0.15

3

0.02

未 詳

2,300

0.43

-

-

2,189

0.65

111

0.69

※註:1.資料來源,摘自內政部移民署全球資訊網統計資料。

2.表列占比係以縣市別為計算基礎。

(三)新住民子女就讀國中小人數:近年在少子女化之趨勢下,我國就讀國中小之學生總數亦隨之減少,由97學年度之262萬9,415人逐年降至106學年度之179萬9,952人(詳附表2-3),10年間減少82萬9,463人(減幅約31.55%),然因我國外籍及大陸配偶人數逐年累增,故新住民子女就讀國中小之人數於103學年度前呈逐年成長現象(之後則呈下降趨勢,適正反映近年我國新住民年增數趨緩之現象),97及106學年度之學生人數分別為12萬9,917人、18萬1,301人(增幅約39.55%),占當期國中小學生總數之比率由4.94%增加至10.07%。復依教育部公布106學年度新住民子女就讀國中小學生之統計資料顯示,該等學生主要分布於新北市、桃園市、高雄市、臺中市及臺北市等5大縣市,如以其生父(母)國籍別觀之,以大陸地區占40.56%居冠、越南籍39.99%次之、再次為印尼籍占9.02%,三者合占89.57%;北部地區及金門、連江縣以陸配子女較多,而中南部及東部縣市則以越南籍子女較多。

附表2-3:97至106學年度新住民子女就讀國中小人數與占學生總數比率之變化情況 單位:人;%

學年度

國小學生

國中學生

國中小學生

總人數

新住民子女

總人數

新住民子女

總人數

新住民子女

人數

占比

人數

占比

人數

占比

97

1,677,439

113,182

6.75

951,976

16,735

1.76

2,629,415

129,917

4.94

98

1,593,398

133,272

8.36

948,534

22,054

2.33

2,541,932

155,326

6.11

99

1,519,746

149,164

9.82

919,802

27,863

3.03

2,439,548

177,027

7.26

100

1,457,004

159,181

10.93

873,226

33,881

3.88

2,330,230

193,062

8.29

101

1,373,375

161,970

11.79

844,884

41,693

4.93

2,218,259

203,663

9.18

102

1,297,120

157,647

12.15

831,925

52,631

6.33

2,129,045

210,278

9.88

103

1,252,762

147,013

11.74

803,233

65,044

8.10

2,055,995

212,057

10.31

104

1,214,360

134,482

11.07

747,724

73,473

9.83

1,962,084

207,955

10.60

105

1,173,885

120,430

10.26

687,212

76,157

11.08

1,861,097

196,587

10.56

106

1,146,679

107,407

9.37

653,273

73,894

11.31

1,799,952

181,301

10.07

106較97增(減)數

-530,760

-5,775

2.62

-298,703

57,159

9.55

-829,463

51,384

5.13

※註:1.資料來源,教育部公開資訊。