在近年我國中央政府總預算歲出預算漸增之際，歲入預算部分並無法充分支應，由於所編列之年度歲出預算持續高於歲入預算，致年年預計收支淨額均列短絀，而需另以舉債方式彌平。102年度至107年度期間，各年度中央政府總預算歲入歲出之預計短絀數，最高者為103年度之2,093.35億元，最低者為107年度之476.87億元；中央政府因此為應歲入歲出差短及債務還本，需辦理融資調度（舉債），加上其他特別預算需舉借之債務額度，其數額最高於103年度編列2,733.35億元；最低之107年度亦編列1,268.87億元。雖近各年度實際舉債數額均因稅收(歲入)較原預期為佳而低於原編數，然仍係處在年年舉債狀態，中央政府未償債務（1年以上非自償性債務）餘額因此於近年依然不斷攀升。該項餘額在102年底為5兆1,463.25億元，預計107年底將增至5兆5,244.51億元，5年間即增加3,781.26億元(增幅7.35%，詳附表2及附圖2)。

附表2：近年中央政府總預算歲入歲出餘絀、融資調度數額及債務餘

額等之變化情形 單位：新台幣百萬元

項目 年度

102

103

104

105

106

107

年度總預算歲入歲出餘絀

-174,308

-209,335

-157,933

-153,568

-132,897

-47,687

為應歲入歲出差短及債務還本之融資調度數 (債務之舉借)

251,308

273,335

223,933

226,568

206,544

126,887

當年年底1年以上非自償性未償債務餘額

5,146,325

5,275,682

5,296,451

5,343,669

5,360,812

5,524,451

※註：1.資料來源，各年度中央政府總預算(歲入來源別歲出政事別預算表及參考表)、財政部國庫署。

2.表內「當年年底1年以上非自償性未償債務餘額」數據，105年度(含)以前為決算審定數、106年度為行政院自編決算數、107年度為預算數。