從本文參、一、(一)段內之說明可悉，近年國防部主管人事費預算編列數如加計退輔會為退除役官兵編列人事費之退休退職給付，約介於2,100餘億元至2,300餘億元之間，占各年度中央政府總預算歲出人事費預算總額比率均達50%以上，亦即中央政府總預算每年度編列之人事費預算中，逾半數係用於國軍現役及退役人員。究其原因，在退役人員部分主要係國防部前自86年7月自103年11月分階段實施「精實案」、「精進案」及「精粹案」等國軍人力精簡計畫，將國軍總員額數由原約46萬人降至21.5萬人，該段期間大批軍職人員之離退，加上後續依規定退伍(休)者，使退輔會退休退職給付預算需求頗鉅(時至107年度仍需660億元)；然其現役人員人事費預算配置近年均須達1,500億元左右，則與國防部自100年度起執行「募兵制」計畫有關。該計畫原希能於103年底達成全志願役常備部隊之目標，然結果並未如預期，經延長計畫期程至105底後仍未能達成目標，至106年底國軍志願役人力仍僅有14萬6,785人，編現比為78.1%，尚未及8成。在此期間，國防部為增加募兵誘因，除逐步放寬招募條件外，亦不斷向行政院報准提高各項待遇。如自103年1月1日起，調增志願役士官、士兵志願役勤務加給，以及外島地區地域加給；自104年4月1日起增發戰鬥部隊加給及留營慰助金；107年度增發尉級軍官增支國軍志願役勤務加給、擴大留營慰助金發給對象及金額、增發國軍資訊勤務加給、國軍戰管官兵勤務加給、電訊偵測官兵勤務加給及三軍儀隊勤務加給等6項加給。在上述種種調薪措施下，隨著志願役人數漸增，爰使近年國防部主管人事費需求易增難減，107年度該項預算編列數已達1,531.07億元(占107度中央政府總預算歲出人事費預算總額之35.96%)，如能順利執行，國防部預計107年底志願役人力可增為15萬2,318人，使編現比提升至81%，惟距其所訂之90%目標仍有一段不小差距，其後續人事費預算需求再增恐在所難免。為避免國防部龐大之人事費需求對中央政府未來各年度歲出預算產生資源排擠效應，行政院對於後續推動「募兵制」計畫所需高額人事費當宜妥謀財源因應。