中央政府總預算係中央政府為達成其短、中、長期施政目標，所規劃於該預算年度就各項政事執行計畫資源分配之體現。鑒於國家政事紛雜多元，政府施政在預算資源之投入上，當應在財政能力範圍內，兼顧各方面需求循序漸進並發揮財務最高效能，避免顧此失彼，即應本於預算法規定之「以財務管理為基礎」、「遵守總體經濟均衡之原則」。惟綜就本文上述近年我國中央政府歲出用途別預算配置之趨向可悉，其中人事費及業務費預算配置高度集中於國防、軍事需求似已成常態；部分公共建設計畫經費習於由特別預算支應，致設備及投資支出未見增長；同時卻見獎補助費需求漸增，自104年度起已逾中央政府年度總預算歲出規模之半，顯與社會保險負擔居高不下有關；又年度債務費支出近年雖略有降低，惟仍在1,100億元以上，規模猶鉅。該等年度歲出資源配置之發展趨向如長此以往，恐有偏離前揭法定應「遵守總體經濟均衡之原則」之虞。對此，本文提出推動募兵制所需高額人事費宜妥謀財源、鉅額國防軍事裝備之購製應視國家財政狀況，依輕重緩急妥予規劃辦理、各機關以特別預算辦理各項公共建設計畫之經費，嗣後宜回歸由年度總預算統籌辦理、或可考量透過增訂排富條款以減輕中央政府社會保險支出負擔、量入為出並設法開源節流以減少收支短差及未償債務餘額，將年度債務費降至1,000億元以下等建議，期供主政機關審酌參考。

（分機：8658 洪勝堯）