人才乃產業轉型發展不可或缺之要素，然而我國引進之外籍工作者多屬外籍勞工，外國專業人士相對少，對創新及研發能力之提升效果恐屬有限，而流出至海外工作者卻以高學歷專業人士為主，已形成人才逆差問題，惟目前對於海外工作者所服務產業、工作職位及薪資水準等較具關鍵資料，仍無進一步調查掌握。茲說明如下：

(一)我國人才高出低進，可能引發產業技術優勢迅速流失，危及產業競爭力

近年來為改善人才赤字，實行了多項人才因應措施，惟觀察我國攬才情形，106底在台工作之外籍人士為70萬7,070人，外籍勞工即占67萬6,142人，產業及社福外勞人數不斷攀升，而外國專業人員僅3萬928人(詳附表3)，且以技術性層次及教學性質者居多，其中專門性技術性工作者人數最多約占 59.15%(1萬8,293人)、補習班語文教師工作者占14.40%（4,453人）、學校教師占7.64%（2,364人），三者合計達81.19%，而各國積極爭取之華僑及外國人投資事業之主管級人員等僅占8.52%（2,634人），真正屬高階人才者為數甚少。對照國人赴海外工作者近年來持續增加，105年度已達72萬8千人，且多為高階專業人才（105年度大專及以上學歷者占73.4%），凸顯人才高出低進之失衡情況。

易言之，現行我國赴海外工作者，其特性多屬專業技術能力相對較高者，該等高階人才外流，可能引發產業技術優勢流失，進而危及產業競爭力。然而來台工作者卻多屬外籍勞工，真正高階外國專業人員相對少，對創新及研發能力之提升效果恐屬有限，形成人才高出低進之人才赤字，不利產業競爭力之提升。

(二)亟待建置完善之人才資料庫，俾掌握人才流向

鑑於近年來國人赴海外工作之地區以中國大陸為主，東南亞國家近年來有增加之趨勢，倘能進一步掌握赴海外工作者之創業或就業之實質內容，除可瞭解人才流向，亦有助於評估與中國大陸及東南亞相關產業競爭力之狀況。惟以各部會建置之人才資料庫(詳附表8)可悉，按其性質大致分為1.媒合工作性質資料庫及2.因職掌所需建置者等兩類(詳附表8)，至於攸關我國人才外流之資訊，目前主要由行政院主計總處運用戶籍檔、入出國檔、勞健保檔等公務登記資料進行推估，106年3月間首次公布104年國人赴海外工作人數統計結果，105年資料甫於107年1月間公布。前開資料雖已就海外工作者之性別、年齡、教育程度、工作地區分布情形、海外停留天數等資料，進行統計及分析，然對於所服務之產業、工作職位及薪資水準等較具關鍵性質之資料，尚無進一步之調查結果，俾供人才及產業政策制定參考。

附表8：我國現行人才庫彙總表

類別

建置部會

資料庫名稱

建置時間

資料內涵及

人才範圍

人才資

料來源

使用對象

近年查

詢人次

人才資

料筆數

媒合工作性質資料庫

經濟部

Contact　Taiwan

(105年度)

該資料庫主軸為海外人才，涵蓋金融服務、科學工程研究、電腦軟體、貿易、半導體、資訊等人才

透過國內外活動增加會員人數

為會員制，企業會員申請條件為在我國合法登記之事業

1.105年度及106年度：無資料

2.107年度第1季止：1,618人次

1.共9,002筆人才資料

2.會員廠商共1,285家

3.107年1至4月共延攬329位海外人才

勞動部勞動力發展署

台灣就業通網站

(104年度)

求職登記、失業給付、公法救助及個案管理資料

民眾至全國各公立就業服務機構辦理登記，或自行至台灣就業通網站登記

一般民眾

1.105年度：2.33億餘人次

2.106年度：2.44億餘人次

3.107年度第1季止：0.59億餘人次

403萬5,754筆

因職掌所需建置者

科技部

研究人才資料庫

(102年度)

申請科技部各類獎補助之研究人員、碩博士生、大學生

左欄人員自行上網填報

1.科技部學術獎補助業務相關單位

2.一般民眾(僅限可公開資料)

1.105年度：368萬餘人次

2.106年度：420萬餘人次

3.107年度第1季止：108萬餘人次

25萬561筆

農委會水土保持局

培根師資庫

（99年度）

包括政策法規類、社區營造與農村規劃等八大類資料

經培根師資審查委員會審核具相關資歷者，通過後得以納入

培根社區

1.105年度：2,513人次

2.106年度：1,858人次

3.107年度第1季止：587人次

686筆

文化部傳統藝術中心

台灣音樂群像資料庫

(100年度)

分為傳統音樂、藝術音樂、研究與教育、通俗音樂四類音樂人物之簡史、年表及生平物件等資料

文建會時期出版之36位資深音樂家叢書為基礎，持續收集納入

一般民眾

1.105年度：14萬4,134人次

2.106年度：11萬183人次

3.107年度第1季止：2萬6,460人次

160筆

文化部

台灣社區通人才資料庫

(94年度設置，106年度改版後開放查詢)

蒐羅社區營造專業培力師資人才

文化部歷年社區營造專家學名單、縣市政府及民推薦人選，並經文化部審核通過納入

一般民眾

1.106年度：1萬3,185人次

2.107年度第1季止：7,991人次

285筆

考試院公務人員保障暨培訓委員會

高階人才資料庫

(104年)

參加高階文官培訓飛躍方案訓練期滿，經評鑑合格，且簽署同意書之簡任第十職等以上公務人員

歷年受訓人員

公務機關(若有10職等以上職缺之人才需求時查詢)

1.105年度：無

2.106年度：無

3.107年度第1季止：無

285筆

※註：1.資料來源，各部會答復資料。本次調查範圍包括經濟部、農委會、教育部、文化部、人事行政局及考試院等部會及所屬。「近年查詢人次」欄位係105年度後資料；「人才資料筆數」係截至107年4月底資料。

2.勞動部勞動力發展署填復之「技術士人才庫」，僅供取得技術證人士查詢、「裁判人才庫」，僅供其各分署各職類裁判長查詢，未予列入。

3.農委會填復建置之「關鍵人才庫」，為該會內部使用之人事資料庫，未予列入。

4.文化部填列之「傳統匠師專案管理資訊平台」尚在建置中，未予列入。

5.行政院人事行政總處填列之「訓練需求及學習服務系統之課程講座」，僅供訓練承辦人查詢，未予列入。

6.考試院考選部填列之「國家考試人力資料庫」，僅供該部遴選考試委員使用，未予列入。