人才係國家維持競爭力所繫，面臨人才流動國際化，各國爭相競才，已使我國優秀人才流失，近年來諸多研究機構對我國人才赤字情況發出警訊，雖政府已陸續採行各項人才政策因應，並於107年2月8日施行外國專業人才延攬及僱用法以吸引海外優秀專業人才。惟經觀察我國仍存在人才高出低進之失衡情況，迄未建置完善人才資料庫，以掌握其流向之關鍵資料，再者，近年來薪資停滯不前，產業外移及吸引投資不足，導致中高階人才流失，且無法創造工作機會吸引優秀人才；另育才政策未配合產業發展趨勢調整，致產業缺工與失業併存，人才供需失衡，此外尚存在中高齡及婦女勞動力參與率低於世界主要國家，不利因應人口老化之趨勢等諸多待改善情況，爰建議如下：
一、建置完善人才資料庫，以掌握人才流向之關鍵資料，俾制定人才及產業政策之參考。
二、允宜加強外國專業人才延攬及僱用法之實施成效，於兼顧國人就業機會及適時參酌各國攬才政策，檢討並改善實質薪資停滯情形，俾利建置留才及攬才之就業條件及環境。
三、持續改善解決產業投資「五缺」疑慮，以排除投資障礙、吸引投資並降低產業外移情形，進而減緩中高階人才流失，並創造工作機會吸引優秀人才。
四、允應善用國發會已建置之產業人力供需資訊平台資料，儘速進行國內產學訓資源盤點，並結合產業政策，以建立前瞻性人才培育藍圖，俾有效解決產業缺工及失業併存情況。
五、持續開發及強化中高齡及婦女人力之運用，包括提供再就業機會及友善勞動環境，並鼓勵採行彈性工時等制度，以提高中高齡及婦女人力勞參率，藉以緩解人口結構高齡少子化所伴隨勞動人口減少之衝擊。
（分機：8667楊慧敏）
附件1：已執行完成之人才政策彙總表
1.育才、留才及攬才整合方案
育才、留才及攬才整合方案(103年度至105年度)
重點內容
育才面：5項策略
1.推動及強化多元、實務的進修與培訓
2.辦理人才供需調查，強化職能基準、能力鑑定
3.擴大產學合作
4.培育國際化高階及跨領域人才
5.教育轉型與鬆綁
留才面：2項策略
1.強化就業媒合服務
2.妥善運用婦女、中高齡及高齡人才
攬才面：2項策略
1.形塑有國際競爭力的移民及就業環境
2.積極留住及延攬人才
經費
單位：億元
年度
103
104
105
合計
預算數
132.07
132.49
118.41
382.97
執行數
124.70
126.83
108.59
360.12
執行率
94.4%
95.7%
91.7%
94.0%
實際成效
年度
執行成果統計（人、人次）
培訓
實習
認證
就/創業
攬才
103
582,757
129,718
58,604
130,402
993
104
601,736
154,774
62,426
341,791
1,072
105
723,527
205,778
59,208
456,922
1,297
合計
1,908,020
490,270
180,238
929,115
3,362
※註：1.資料來源，國發會回復資料、行政院核定計畫書、各年度執行成果報告及結案報告。
2.部分經費支出資料因四捨五入，故可能有尾差。
2.人力加值培訓產業發展方案
人力加值培訓產業發展方案(103年度至105年度)
重點內容
強化供給面：2項策略
1.協助及獎勵民間培訓產業發展
2.引導私校逐漸轉型為培訓機構
開發需求面：2項策略
1.鼓勵個人人力資本投資
2.協助企業培育人才
塑造環境面：4項策略
1.建立培訓供需對話機制
2.建置培訓產業資訊平台
3.積極推動職能基準與認證制度
4.調適相關法規
經費
單位：億元
年度
103
104
105
合計
預算數
32.41
37.69
38.05
108.14
執行數
30.72
34.68
32.49
97.90
執行率
94.8%
92.0%
85.4%
90.5%實際成效
總受益人次：101萬7,369人
1.103年度：34萬7,059人
2.104年度：32萬7,504人
3.105年度：34萬2,806人
※註：1.資料來源，國發會回復資料、行政院核定計畫書、各年度執行成果報告及結案報告。
2.部分經費支出資料因四捨五入，故可能有尾差。
3.全球競才方案
全球競才方案(104年9月至105年9月)
重點內容
啟動全球攬才-建立網實整合全球攬才服務中心：2項措施
1.建立全球攬才單一平台
2.協助關鍵產業延攬人才
啟動全球攬才-整合建立海外人才網路：2項措施
1.建立攬才海外服務窗口
2.佈建海外攬才網路
提高我國競才條件：2項措施
1.支援學研機構競逐人才
2.支援國內企業競逐人才
建構友善留才環境：2項措施
1.營造友善生活環境
2.強化企業留才誘因
經費
原則由既有公務預算勻支
實際成效
1.設置行政院全球招商及攬才聯合服務中心，截至105年9月底止，已提供外國專業人士諮詢及轉介服務計655件次，並針對高階專業人才客製化需求，進行企業需求訪談達148家次，掌握需求職缺288個。
2.設立Contact Taiwan網站，截至105年9月底止，已有4,108名人才及886家廠商登錄網站會員，網站瀏覽人次逾40萬。
3.辦理海外攬才團，建置海外資料庫，截至105年9月底已完成2萬筆資料建置。
4.推廣Contact Taiwan網站，截至105年9月底止，計開發562位Contact Taiwan人才會員，專案回報攬才中心客制化服務人才共計22件。並積極宣導我國攬才政策，及收集各國人才政策。
5.修正彈性薪資法規、建置科研機構團隊人才查詢平台、獎勵特殊優秀人才、推動創新科技相關計畫及協助國內新創事業延攬專業人才。
6.鬆綁多項外籍人才相關法規、命令及行政措施；解決外籍人才子女就學問題；落實陸資審查機制；提供生活便利服務；推動產學合作及培育相關計畫等。
※註：1.資料來源，國發會回復資料、行政院核定計畫書、各年度執行成果報告及結案報告。
2.部分經費支出資料因四捨五入，故可能有尾差。
4.完善我國留才環境方案
完善我國留才環境方案(105年10月至107年4月)
重點內容
簽證面向(4項策略)
1.簡化外籍人才來台驗證手續及申辦程序
2.核發外國畢業生來台實習簽證
3.核發國際高階人才來台尋職簽證
4.核發國際業者來台投資探路簽證
工作面向(5項策略)
1.核發國際高階人才來台個人化就業准證
2.協助自由藝術工作者來台工作
3.研議鬆綁外籍人才配偶申請工作許可
4.修正就業服務法，開放外籍人才來台擔任「技藝培訓」補習教師
5.強化外籍人才就業媒合服務與諮詢
居留面向(3項策略)
1.協助解決外僑居留證證號與國人身分證字號格式不一致之問題
2.協助解決外籍人士因申請歸化我國籍須放棄原國籍，而降低留台意願之問題
3.協助解決外籍人士取得永居後居留日數限制過嚴、配偶及未成年子女依親居留問題
金融面向(3項策略)
1.推薦或指定承作銀行協助解決外籍人才申辦信用卡問題
2.研議協助解決新創業者申辦貸款業務
3.強化公民營銀行之網路銀行使用介面、功能及英語服務
稅務面(3項策略)
1.研議具國際競爭力之租稅政策，加強吸引人才來(留）台
2.完善我國租稅協定網絡，避免雙重課稅
3.研議外籍人士在台子女教育費用列入所得稅扣除項目
保險面(3項策略)
1.鬆綁外籍新生兒納入全民健保限制
2.研議鬆綁在台就學僑生、外籍生、外籍雇主、受聘一定雇主之外籍人才之配偶及未成年子女居留滿6個月始可納入健保之限制
3.修正「勞工退休金條例」，提高外籍人士退休保障
國際生活面(6項策略)
1.協助解決外籍人才子女教育需求落差及接軌問題
2.協調各地路標、號誌及地圖採用與國際一致之音譯方式
3.鬆綁外籍人士「考駕照」及「免考換發駕照」之規定
4.提供友善通訊服務予外籍人士
5.提供完善外語醫療服務
6.推動各項友善措施，營造友善國際生活環境
經費
本方案多係修正相關法令規定，原則由各機關編列預算支應
實際成效
1.本方案涉及修法事宜計有11項因應策略，已納入外國專業人才延攬及僱用法完成立法，並於自107年2月8日施行。
2.已積極各項配套措施，重要成效如下：
(1)簽證方面：內政部已完成「外籍白領人士單一線上申辦平台」，提供五合一跨部會窗口服務，核發國際業者來台投資探路簽證等。
(2)工作方面：勞動部已完成放寬外籍人才配偶在台工作之法制修正公告，鬆綁可從事全職或兼職工作及強化外籍人才就業媒合服務與諮詢等。
(3)居留方面：內政部完成修正「國籍法」，放寬對我國有殊勳且符合一定條件者，申請歸化時無須喪失原有國籍之規定。另內政部業已完成「入出國及移民法」修正草案送行政院審查，鬆綁外國人入國後申請外僑居留證之期限、增訂特殊高級專業人才與投資移民申請人之外籍人士之配偶及未成年子女得隨同申請永久居留等規定。
(4)金融方面：經濟部已於修正放寬領有我國核發之創業家簽證者，得以事業體名義申請創業貸款等；另金管會及銀行公會協助各銀行設置「外籍人士辦卡友善專區」，及加強公民營銀行網路銀行使用介面、功能及英語服務。
(5)稅務方面：財政部已完成簽訂台加（拿大）租稅協議及台波(蘭)、台捷(克)租稅協定等。
(6)保險退休方面：已修正全民健康保險法，在台出生之外籍新生兒自出生日起可納入全民健保，自106年12月1日施行。
(7)國際生活方面：交通部已完成轄管標誌指示牌面，中文譯寫為漢語拼音更新作業，以及「道路交通安全規則」之修正，並鬆綁外籍人士「考駕照」及「免考換發駕照」之規定。
3.本方案已獲初步執行成果，業已於107年4月由行政院核定結案。後續由各部會自行管考推動。
※註：1.資料來源，國發會回復資料、行政院核定計畫書、各年度執行成果報告及結案報告。