非營業特種基金債務均屬自償性債務，103年公債法修正實施後該等債務之舉借審查程序雖已法制化，行政院亦訂有「公共債務管理委員會審議規則」、「自償性公共建設預算制度實施方案」等規定以強化債務管理，惟仍存有償債財源不足、未訂有債務限額或建立債務預警機制、短期債務預算編列及管理寬鬆、隱藏政府真實債務及自償性債務審議機制未盡完善等問題，有待檢討。茲說明如下：