101年11月經行政院院會決議推動政府資料開放,並頒訂《行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則》,明定我國「政府資料開放」政策為各機關於職權範圍內取得或做成,且依法得公開之各類電子資料,並於網路公開提供個人、學校、團體、企業或政府機關等使用者,依其需求連結下載及利用。經查:
(一)中央與地方政府資料開放程度不一,且存有城鄉落差
據國發會提供資料觀之,截至107 年6月底國發會之政府資料開放平台(https://dada.gov.tw),行政院所屬機關已累計資料集開放項數逾2萬1,920筆,包含多項高應用潛力資料,如氣象觀測資料、空氣品質即時污染指標、旅遊路線、環境輻射偵測等。至於地方政府方面,22 個地方政府中已累計資料集開放項數逾1萬2,067筆,其中 15 個地方政府自行架設資料開放平台,其餘7 個地方政府則將資料提供於國發會所架設之政府資料開放平台上。由各機關資料集開放數量觀之,中央機關最高為經濟部(2,559筆),其次為財政部(2,141筆),最低兩名則為飛航安全調查委員會(5筆)、不當黨產處理委員會(3筆),而地方政府最高為新北市(2,426筆),其次為桃園市(1,439筆),最低兩名則為連江縣(12筆)、金門縣(1筆),總量而言中央政府(2萬1,920筆)資料開放情形較地方政府(1萬2,067筆)多,六都(7,362筆)資料開放情形亦較其他縣市(4,705筆)多;而就資料集已開放項數觀之,直轄市與偏鄉或離島縣市差距大,凸顯中央與地方政府資料開放程度不一,且存有城鄉落差(詳附表4-1及附表4-2)。
附表4-1:行政院所屬機關資料開放情形表 單位:筆
機關名稱
資料集已開放項數
機關名稱
資料集已開放項數
行政院本部
99
僑務委員會
132
內政部
984
國軍退除役官兵輔導委員會
172
國防部
363
原住民族委員會
225
外交部
142
客家委員會
150
財政部
2,141
行政院公共工程委員會
157
教育部
973
中央銀行
273
法務部
2,118
行政院主計總處
1,359
經濟部
2,559
行政院人事行政總處
159
交通部
1,201
國立故宮博物院
109
勞動部
565
行政院原子能委員會
127
行政院農業委員會
1,176
中央選舉委員會
38
衛生福利部
1,322
公平交易委員會
147
行政院環境保護署
1,149
國家通訊傳播委員會
214
文化部
362
飛航安全調查委員會
5
科技部
365
不當黨產處理委員會
3
國家發展委員會
546
台灣省政府
47
大陸委員會
233
台灣省諮議會
60
金融監督管理委員會
1,436
福建省政府
64
海洋委員會
115
總計
21,290
※註:1.資料來源,國家發展委員會提供;本研究整理;統計至107年6月底。
附表4-2:各地方政府資料開放情形表 單位:筆
各縣市
資料集已開放項數
統一使用政府資料開放平臺
自有網站
各縣市
資料集已開放項數
統一使用政府資料開放平臺
自有網站
臺北市
1,029
v
嘉義縣
867
v
新北市
2,426
v
屏東縣
8
v
桃園市
1,439
v
宜蘭縣
300
v
臺中市
1,098
v
花蓮縣
104
v
臺南市
571
v
臺東縣
47
v
高雄市
799
v
澎湖縣
104
v
新竹縣
354
v
金門縣
1
v
苗栗縣
753
v
連江縣
12
v
彰化縣
297
v
基隆市
425
v
南投縣
123
v
新竹市
265
v
雲林縣
722
v
嘉義市
323
v
總計
12,067
※註:1.資料來源,國家發展委員會提供;本研究整理;資料統計至107年6月底。
(二)全球開放資料評比我國躍居第一,惟部分項目較先進國家仍有差距
歐美主要國家近年來均大力倡議及推動資料開放(Open Data),我國亦列為施政主軸之一,並作為政府治理及服務創新之重要策略。全球開放資料指數(Global Open Data Index, GODI)公布係由英國「開放知識基金會」(Open Knowledge International, OKI)所主持,始於 2013 年,每年對約 100 個國家進行評比(各年度參與國家數量不一)。我國2013年為第36名、2014年第11名、2015年至2017年均為第1名較往年進步甚多。根據最新資料開放指標評比針對全球94個地區15類資料開放程度我國均獲得滿分,惟在國家法律(National Laws)、水質(Water Quality)及政府支出(Government Spending)等方面資料,較先進國家(如加拿大、芬蘭、英國)仍有差距,容有增進空間(詳附圖4-1)。
附圖4-1:全球開放指數(Global Open Data Index 2017)
※註:1.資料來源,https://index.okfn.org/place/ (檢索於2018年6月)。
綜上,近年來政府開放資料政策積極推動,資料集數量開放逐年增加,已有相關成果展現,惟中央與地方政府資料開放程度不一,且存有城鄉落差。另最新全球開放資料指數(GODI)評比結果,我國續居領先地位成效頗佳,然部分評比項目較先進國家仍有差距,容有增進空間。
