發展智慧科技為國際趨勢，綜觀我國資料開放之發展經驗，政府挹注資源積極推動開放資料政策，已獲得良好之發展基礎，惟對大數據領域應用而言仍未臻完善，包括強化開放資料品質並完備領域資料標準、機關開放主動性並加速資料釋出、推進大數據安全標準化工作、強化資料開放法制環境、厚實大數據分析應用人才基礎及擴大公私及跨域協作機制等，係目前政府亟需強化之事項，爰建議如下：
一、強化政府開放資料之品質，並完備領域資料標準，以提升資料整合運用效益
為利各機關資料交換、整合運用及確保資料品質，政府允宜從資料、流通、資訊及服務層面，訂定完整之資料作業規範，強化資料品質並完備領域資料標準，以資料力量驅動跨機關資料流通交換，提升跨域資料整合效益，俾提供契合民眾需求之服務，以打造服務型數位政府。
二、提升機關資料開放之主動性，加速資料釋出，俾利公共服務應用及發揮輔助施政價值
政府在推行巨量資料發展計畫時，如能借鏡先進國家之發展經驗，加強公務機關人員對巨量資料價值之認知，強化使用新科技能力之訓練，透過與研究機構及民間部門之協同合作，除可減低政府行政人員對於巨量資料之不安與恐懼外，更能享受巨量資料分析對提升政府政策之制定與優化施政品質之效益，為國民創造出更大之福祉水準。
三、加速推進大數據安全標準化之工作，並建立安全治理架構，以健全我國大數據產業發展
鑒於各國對大數據安全重要性逐漸重視，先進國家陸續研擬大數據安全相關法律法規及政策，以推動大數據資料應用與安全保護。大數據安全標準(法律法規、標準及關鍵技術)是大數據安全治理架構之核心，政府允宜從技術及產業發展角度，加速推進大數據安全標準化工作，並結合產官學共同推動大數據安全政策研究、技術研發及標準建設，建立大數據安全管理制度，支援資訊技術創新與應用，健全我國大數據產業發展。
四、建構完備之資料開放法制環境，兼顧大數據產業發展與個資保護，以利資料主動釋出及開放應用
政府允宜強化資料開放法制環境，透過法制化之過程來確立作法與釐清定位，以調解各個不同立場產業、團體之利益衝突，包括與政府資訊公開法競合、與著作權法保護界限釐清，和個人資料保護法如何產生最小衝突，以及如何區分開放資料無限知識與規費法有限財之處理範圍，兼顧大數據產業發展與個資保護。
五、厚實大數據分析應用人才培育，以帶動產業創新運用能量提升
大數據分析在金融業、高科技、零售與通訊產業之應用已經相當廣泛，相關之技術平台日臻成熟，惟軟體應用與服務人才依然不足，尤其是缺乏企業所需之人才。鑑於大數據為新興發展領域，其發展基礎仰賴於厚實之人才基礎，政府可透過各類研究或培訓單位辦理各類研討活動、技術分享、培訓課程等作法，加強補足大數據分析人才之專業能力。另政府、學界與民間應共同努力加強運用我國既有之產業優勢，帶動產業創新運用能量提升，跨足大數據分析軟體與服務，並加速我國人才培育與應用擴散。
六、擴大公私部門共同研發及跨域協作機制，以活化民間資料應用能量
政府資料開放可結合民間社群跨域力量，藉由民間資料加值能量與創新活力，以回饋政府提升資料品質及資料應用能量。另政府可引導國內中小企業對於大數據分析技術之應用，在公私夥伴途徑下，結合產、官、學界共同進行專業領域關鍵技術與資料應用研討及實作，透過深度討論與實際操作，發掘資料使用效益及產出對於政府機關業務有幫助資料應用成果，並將經驗與產出之大數據應用服務推廣到國際市場，促使我國成為國際間大數據應用之標竿。
(分機:8664 高振源)
附錄
附表1：近年來各部會推動巨量資料相關計畫之預、決算數一覽表
單位：新台幣千元
計畫名稱
104年度
105年度
106年度
107年度
108年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預計數
食品安全巨量資料分析及資訊科技化建置計畫（衛福部）
82,700
80,698
69,500
69,452
56,343
56,286
56,987
2,660
62,055
建構智慧健康生活：巨量資料及ICT之加值應用（衛福部、勞動部）
-
-
-
-
180,320
160,400
158,196
28,023
200,093
財政巨量資料研究中心研發計畫(財政部）
-
-
9,525
9,515
-
-
-
--
警政巨量資料分析與運用計畫（內政部）
-
-
251,400
251,397
219,930
219,743
203,455
0
220,623
巨量資料智慧應用研究計畫(科技部)
-
-
185,000
170,964
142,904
146,125
94,642
57,296
115,245
巨量資料創新技術與智慧應用計畫（經濟部）
289,215
287,016
273,132
270,529
242,204
236,578
191,284
47,464
-
中小企業價值創新應用計畫（經濟部）
23,512
23,438
25,089
24,779
22,390
22,139
19,689
5,753
21,276
雲端服務產業應用推動計畫-巨量資料典範建構與推廣計畫(經濟部)
36,000
36,000
75,431
75,431
28,500
28,500
16,533
5,511
-
AI人才培育計畫-雲端與巨資為基礎之AI 智慧應用(經濟部)
-
-
-
-
-
-
-
-
17,000
資通訊軟體創新人才推升計畫(教育部)
7,195
7,195
9,750
9,750
11,090
11,090
9,600
9,600
-
數位人文創新人才培育計畫(教育部)
-
-
-
-
-
-
57,000
6,880
57,000
就業、訓練、多元系整合暨發展勞動力市場分析與探勘應用系統暨綠能機房改善計畫(勞動部)
20,531
7,364
13,800
11,698
8,105
5,783
-
-
-
合計
459,153
441,711
912,627
893,515
1,061,786
989,211
2,607,386
231,846
2,193,292
※註：1.各部會提供；本研究整理。
2.表列104年度至107年度預算數為法定預算數；104年度至106年度決算數為審定決算；107年度決算為截至4月底實際數。
附表2：臉書(Facebook)個資外洩事件說明表
發生時間
事件經過
2014年
劍橋大學心理學家 Aleksandr Kogan 製作並推出心理測驗應用程式「這是你的數位生活。( thisisyourdigitallife )」
收到劍橋分析公司的接洽後，劍橋分析表示會用該心理測驗所取得 27萬使用者數據來進行政治相關活動，並告知 Kogan 這是在臉書上非常正常的用例。
PS：2014年時，臉書隱私設定若使用者不主動設定「不公開」，第三方將可透過合約(每次使用應用程式前會詢問是否提供個人資料)取得使用者個資。
2015年
劍橋分析透過心理測驗獲得的使用者數據，包含使用者的好友名單的個資，總計波及5000萬人。
臉書發現劍橋分析公司不當使用個資，在刪除該心理測驗，要求劍橋分析公司也將取得數據刪除，但並無積極確認對方是否真的有刪除，也無告知被影響的使用者。
2016年
個資被應用於2016美國總統大選。
大選過後，各社交平台被指出假新聞氾濫干涉選舉，各大平台開始針對相關問題提出解決辦法，臉書也是其中之一。
2018年
3月16日
臉書突然宣布暫停劍橋分析以及其母公司「戰略溝通實驗室」（SCL）的臉書帳號。
2018年
3月17日
美國麻州檢察長宣布將對Facebook及劍橋分析公司展開調查。
共和黨及民主黨要求馬克祖克柏及 Facebook 高層出面說明。
2018年
3月18日
臉書爆出5000萬個資遭外洩濫用，並於2016年美國總統大選時干涉選舉，劍橋大學心理學家 Aleksandr Kogan 被爆出擁有一半俄羅斯血統。
2018年
3月20日
臉書緊急召開公司會議。
前WhatsApp聯合創辦人 Brian Acton，提出該是時候刪除臉書了。
英國議會要求馬克祖克柏現身，提供Facebook如何獲取、儲存以及保護使用者個資。
美國聯邦貿易委員會調查 Facebook 是否有違政府隱私協議，允許第三方自由獲取使用者個資。
2018年
3月21日
馬克祖克柏打破沉默道歉，並提出未來改善六大方向，但不被專家看好，表示臉書個資問題是基於整個網站結構上的問題，並非單純的監督問題。
2018年
3月23日
馬克祖克柏一週內遭到四起訴訟，包含來自一名使用者(指出臉書漠視使用者隱私安全)、兩名個人股東(要求恢復股市下跌的損失)以及一名公司股東代表 (認為臉書營運與董事會未完善平台營運責任)。
馬斯克刪除旗下Space X以及特斯拉汽車的粉絲專頁；火狐母公司Mozilla、德國商業銀行撤銷廣告投資；英國廣告商聯合會ISBA，表示可能將會抽走廣告投資。
2018年
3月25日
馬克祖克柏以滿版廣告刊登於報紙，向大眾道歉。
2018年
3月26日
響應刪除 Facebook 活動之網友再度爆出臉書會記錄通話對象、時間、長度、以及簡訊內容，並指出手機版本即便不是使用Messager app，也同樣會被做紀錄。
美、德兩國近6成民眾對臉書不信任。
2018年
3月26日
臉書創辦人兼執行長馬克祖克柏，表示同意出席美國參議院司法委員會作證。
※註：1.資料來源，整理自新頭殼newtalk網站。
http://newtalk.tw/news/view/2018-03-28/118934
參考文獻
中文部分
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內政部警政署(2018)。「警政雲端運算發展計畫第二期-警政巨量資料分析與運用計畫(105年-108年)」，2018年5月。
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衛福部食品藥物管理署(2018)。「食品安全巨量資料分析及資訊科技化建置計畫(104年-108年)」，2018年3月。
教育部資訊及科技教育司(2018)。「資通訊軟體創新人才推升計畫綱要計畫書」，2018年2月。
教育部資訊及科技教育司(2017)。「數位人文創新人才培育計畫」綱要計畫書」，2017年2月。
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