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我國振興經濟擴大投資動能方案推動成效之探討

一、國內投資發展概況及檢討 日期:107年7月 報告名稱:我國振興經濟擴大投資動能方案推動成效之探討 目錄大綱:貳、國內投資發展現況 資料類別:專題研究 作者:鍾俊華

(一)國內投資發展概況

根據行政院主計總處統計,106年度國內投資(固定資本形成) 3兆5,701億1,600萬元,較上(105)年度3兆5,849億1,000萬元減少147億9,400萬元,減幅0.41%;其中以民營企業投資2兆9,144億3,000萬元最高,占國內投資總金額81.64%(以下同),其次依序為政府投資4,709億4,200萬元(占13.19%),公營事業投資1,847億4,400萬元(占5.17%),顯示民間企業投資為整體投資成長動能主力。

另107年度國內投資發展概況如下:

1.民間投資方面:由於半導體領導廠商擴大國內新世代先進製程投資,預期將帶動相關供應鏈跟進,另因政府持續推動各項產業創新發展計畫,加以營建投資趨穩,有助維繫成長動能,經濟部預估107年民間投資將成長4.61個百分點(詳附表1)。

2.公共投資方面:由於政府積極推動前瞻基礎建設,經濟部預估107年政府及公營事業投資將分別成長8.11及6.28個百分點(詳附表1)。

附表1:國內固定資本形成毛額一覽表 單位:新台幣億元;%

年(月)

國內投資

民間投資

公營事業投資

政府投資

金額

成長率

金額

成長率

金額

成長率

金額

成長率

103年

34,938

2.05

28,207

3.58

2,110

4.95

4,622

-7.52

104年

34,933

1.64

28,632

3.02

1,911

-7.09

4,390

-2.74

105年

35,849

2.27

29,571

2.77

1,859

-3.60

4,418

1.24

106年(r)

35,701

-0.35

29,144

-1.35

1,847

0.67

4,709

5.46

第1季

8,848

4.82

7,669

3.89

319

18.34

860

8.04

第2季

8,609

0.80

7,104

0.26

427

-7.49

1,077

8.73

第3季

9,178

-2.73

7,636

-4.35

403

1.79

1,139

6.07

第4季(r)

9,067

-3.51

6,735

-4.94

699

-1.24

1,633

1.76

107年(f)

37,773

5.01

30,696

4.61

2,007

8.11

5,070

6.28

第1季(p)

8,988

0.55

7,804

0.81

306

-4.58

877

0.12

第2季(f)

8,936

2.59

7,282

1.43

499

15.83

1,155

5.02

第3季(f)

9,728

5.38

8,062

5.03

415

2.58

1,251

8.72

第4季(f)

10,121

11.20

7,547

11.72

786

12.23

1,787

8.53

※註:1.資料來源,經濟部研究發展委員會,107年5月號國內外經濟情勢分析,107年6月28日。

2.本表「金額」為當期價格;(r)表修正數,(p)表初步統計數,(f)表預測數。

(二)僑外商來台投資情形

106年度核准僑外直接投資件數為3,415件,核准投資金額75.13億美元,較上年度減少31.93%。若就地區觀之,以荷蘭(25.23%)、加勒比海英國屬地(22.80%)、英國(15.04%)、日本(8.53%)、及薩摩亞(5.15%)分居前5名,合計占僑外投資總額之76.75%;若就業別觀之,其中逾7成投資集中於電子零組件製造業(28.41%)、資訊及通訊傳播業(16.09%)、金融及保險業(12.51%)、批發及零售業(11.69%)及不動產業(9.54%),合計占僑外投資總額之78.24%。

除上述僑外投資外,我國外人投資方式亦有來自國內、外金融市場募集資金。依據金管會統計,106年度外資投資我國股市淨匯入85.25億美元,較105年度之55.53億美元增加29.72億美元(增幅53.52%,詳附表2)。

附表2:近年外資投入我國金融市場概況表 單位:億美元

年(月)

僑外投資

總  額

外資投入股市

匯 入 淨 額

企業發行海外

存託憑證金額

企業發行海外

公司債金額

101年

55.59

71.98

10.61

8.95

102年

49.33

131.95

6.24

10.20

103年

57.70

160.41

8.58

7.82

104年

47.97

14.03

1.00

20.50

105年

110.37

55.53

4.25

11.20

106年

75.13

85.25

4.92

7.00

1月

3.67

26.44

0.00

2.00

2月

2.05

33.17

0.00

0.00

3月

5.22

33.18

0.62

0.00

4月

3.68

12.74

4.30

0.00

5月

18.55

21.63

0.00

0.00

6月

4.56

6.96

0.00

0.00

7月

6.35

-9.40

0.00

0.00

8月

4.59

-29.61

0.00

5.00

9月

3.19

-23.07

0.00

0.00

10月

3.62

10.69

0.00

0.00

11月

5.64

15.04

0.00

0.00

12月

14.01

-12.52

0.00

0.00

※註:1.資料來源,經濟部投資審議委員會、金融監督管理委員會網站及經濟部研究發展委員會,107年1月號國內外經濟情勢分析,107年3月8日。

(三)國內投資發展情勢

經彙總主計總處等機關所發布有關國內投資發展情勢之統計數據,並參考亞洲鄰近國家或地區招商引資成效適予檢討,可歸納其間存有以下各點所述現象,擇要摘述如次:

1.對外投資成長迅速,國外廠商來台投資卻裹足不前,資本呈現淨流出現象:僑外投資為影響我國總要素生產力重要因素之一,亦為推動經濟成長重要動能與累積資本厚植經濟實力之基礎,然依據聯合國貿易及發展會議(United Nations Conference on Trade and Development,簡稱UNCTAD)公布之外國直接投資現況資料,近年我國僑外來台投資金額遠遠落後於亞洲鄰近國家或地區(如星、港、韓),同時自我國流出對外投資金額2015年至2017年均達200億美元以上,居高不下,且多為外人來台投資金額2倍以上(附表3),恐成為經濟發展之隱憂。

附表3:我國資金流出與資金流入概況對照表   單位:千美元

項目

年度

海外投資(資金流出)

來台投資(資金流入)

國外投資

對中國大陸

投 資

小計

僑外投資

陸資

投資

小計

2004

3,382,022

6,940,663

10,322,685

3,952,148

-

3,952,148

2005

2,447,449

6,006,953

8,454,402

4,228,068

-

4,228,068

2006

4,315,426

7,642,335

11,957,761

13,969,247

-

13,969,247

2007

6,469,9789,970,545

16,440,523

15,361,173

-

15,361,173

2008

4,466,491

10,691,390

15,157,881

8,237,114

-

8,237,114

2009

3,005,554

7,142,593

10,148,147

4,797,891

37,486

4,835,377

2010

2,823,451

14,617,871

17,441,322

3,811,565

94,345

3,905,910

2011

3,696,827

14,376,625

18,073,452

4,955,435

51,625

5,007,060

2012

8,098,641

12,792,077

20,890,718

5,558,981

331,583

5,890,564

2013

5,232,266

9,190,091

14,422,357

4,933,451

349,479

5,282,930

2014

7,293,683

10,276,569

17,570,252

5,770,024

334,631

6,104,655

2015

10,745,195

10,965,485

21,710,680

4,796,847

244,067

5,040,914

2016

12,123,094

9,670,731

21,793,826

11,037,061

247,628

11,284,689

2017

11,573,208

9,248,862

20,822,070

7,513,192

265,705

7,778,897

2018

(1~4月)

1,734,680

2,675,858

4,410,538

2,472,070

99,915

2,571,985

※註:1.資料來源,經濟部投資審議委員會提供。本表為核准投資金額。

2.國內投資多集中於半導體產業,其他新興產業投資增幅並不明顯:行政院自105年5月起,積極推動「五加二產業創新計畫」,選定「亞洲.矽谷」、「智慧機械」、「生醫產業」、「綠能科技」、「國防產業」、「新農業」及「循環經濟」等產業創新,以打造友善投資環境,吸引僑外商來台投資;惟依據經濟部招商投資服務中心統計,105年至107年4月我國整體投資中,仍以半導體產業投資最為熱絡,占整體投資8成以上;而在「五加二」產業創新計畫中之主要投資業別,如綠能科技、亞洲•矽谷及智慧機械等,占整體投資皆未達1成,顯示國內投資仍多集中於半導體產業,其他新興產業投資增幅並不明顯(詳附表4),允宜持續優化我國經商環境,以有效提升僑外商來台投資重點發展產業。

附表4:近年民間新增5億元以上之產業投資金額統計表

單位:新臺幣億元;%

(產業別)

105年

106年

107年(1-4月)

投資情形

金額

占比

金額

占比

金額

占比

生技醫藥

72.00

0.54%

439.42

2.45%

5.00

0.06%

亞洲•矽谷

319.80

2.41%

621.69

3.46%

361.95

4.39%

國防航太

0

0

109.85

0.61%

20.00

0.24%

循環經濟

287.00

2.16%

59.84

0.33%

29.90

0.36%

智慧機械

140.04

1.06%

510.29

2.84%

9.00

0.11%

新農業

0

0

35.00

0.19%

0

0.00%

綠能科技

259.64

1.96%

1,320.62

7.35%

415.46

5.04%

半導體及其他

12,180.21

91.87%

14,858.80

82.75%

7,404.66

89.80%

總 計

13,258.69

100.00%

17,955.51

100.00%

8,245.97

100.00%

※註:1.資料來源,經濟部投資業務處、經濟部招商投資服務中心提供。

2.由於自105年10月起始增加「5+2創新產業」之統計項目,故105年度「5+2創新產業」之投資金額較低。

3.本表「半導體及其他」欄位,如以投資金額超過500億元者計算,105年共計2,576.31億元、106年共計8,127.85億元、107年1-4月共計5,500億元,且其中多為半導體產業投資,例如美光併購華亞科(1,200億元)與後續加碼於中科成立記憶體卓越製造中心(560億元),少部分為建造大型商場、商辦,例如南山廣場投資案(500億元)。