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我國振興經濟擴大投資動能方案推動成效之探討

三、主要國家振興經濟方案概述 日期:107年7月 報告名稱:我國振興經濟擴大投資動能方案推動成效之探討 目錄大綱:參、國內外經濟情勢分析 資料類別:專題研究 作者:鍾俊華

自全球金融海嘯發生以來,美國率先推出以退(減)稅為主之振興經濟方案,隨後德國、日本等先進國家相繼仿效,茲將各主要國家振興經濟方案現況概述如下:

(一)美國

1.促進企業回流方案:主要係透過降低企業稅賦支出,吸引外人投資及企業回流,加速傳統製造業復甦,以增加藍領勞工之就業機會(10年內創造2,500萬個工作機會),包括:(1)企業營利事業所得稅由超額累進稅率改為單一稅率15%;(2)取消最低稅負制度;(3)增加抵減營利事業所得稅誘因等。

2.貿易保護措施:主要係透過退出跨太平洋協定(TPP)、對中國大陸進口品課徵高額關稅、要求北美自由貿易協議(NAFTA)其他成員國(加拿大及墨西哥)重新談判等貿易保護措施,以確保簽訂有利於美國勞工權益之協定,期能激勵勞工薪資成長,並使得美國製造業再次茁壯。

3.新能源開採措施:該措施包括:(1)開放約美金50兆元之頁岩、石油、天然氣及煤炭開採;(2)訂定氣候行動計畫及潔淨水資源法規等。

4.擴大公共建設投資:該措施包括:(1)有效運用公共建設稅收抵免吸引民間投資;(2)擴大道路、橋梁、隧道、機場、鐵路及港口等基礎建設,以增加政府支出。

5.緩步升息:美國聯準會於2015年12月14日聯邦公開市場操作委員會(FOMC)決議,調升聯邦基準利率1碼(0.50%~0.75 %),後續並已多次升息至1.75%~2.00%;另透過量化寬鬆(QE)措施,以促進經濟成長。

(二)德國

1.推動數位產業創新:該方案包括:(1)協助中型企業發展數位經濟;(2)透過「工業4.0」平台,積極吸引IT專業人才;(3)擴大運用互聯網計算、通信、控制、遠端操作等先進技術;(4)積極推動數位基礎建設。

2. 深化歐盟市場連結:透過歐洲市場整合,深化經貿合作關係,降低企業外移之衝擊(流向至勞動力成本較低東歐國家)。

3. 改善能源制度:(1)提供消費者及企業購買電動汽車之補助;(2)擴增充電站設施,推動電動車普及;(3)制定相關法規,以鼓勵再生能源產業發展;(4)提供創投及新創公司之賦稅減免,擴大民間投資。

4. 負利率及量化寬鬆政策:歐洲央行(ECB)宣布繼續維持低利率政策不變,包括央行存款利率為負0.4%等。將原訂於2017年3月結束之量化寬鬆政策(每月購債規模800億歐元)延長至2017年12月;另後續非常態性貨幣政策量化寬鬆(QE)購債計畫則維持每月300億歐元,執行至2018年9月。

(三)日本

1. 強化地方產業創新發展:(1)推動「地方產業振興對策」,並提供地方政府1,700億日圓補助;(2)促進產業創新發展、強化地方產業競爭力,以達成2020年GDP 600兆日圓之目標;(3)集中有限資源投入「延長健康壽(餘)命」、「綠色經濟能源」、「次世代基礎建設」及「地區社會」等4大議題。

2. 簽署貿易協定:(1)積極推動跨太平洋夥伴協定(TPP)、區域全面經濟夥伴協定(RCEP)、日歐EPA及中日韓FTA等協定之簽署;(2)簡化行政程序,以提高外資赴日投資意願;(3)擴大農林漁業產品出口規模。

3. 振興經濟:(1)提高勞動可支配工資,改善就業環境;(2)發放消費券、旅遊券,以刺激民間消費;(3)加強外國人赴日旅遊之宣傳,帶動觀光消費動能。

4.負利率及質(量)化寬鬆政策:日本央行目前採負利率政策,除各界援助資金(如海嘯、大地震)利率為零外,其餘存放於日本央行之資金利率為負0.1%;另質(量)化寬鬆政策(QQE)部分,每年規模80兆日圓。