(一)國內投資成長動能趨緩，且占GDP比重長期低於25%
根據世界銀行資助之成長暨發展委員會(Commission on Growth and Development)2008年提出之研究報告指出，平均經濟成長率逾7%之國家或地區，其固定投資占國內生產毛額(簡稱GDP)比重多達25%以上，顯示投資為推動經濟成長重要關鍵因素之一；惟近20年來我國國內投資占GDP比重以1998年之26.47%最高，之後呈現逐年下降趨勢，至2017年僅20.48%，顯示國內投資成長趨緩。另由附表15、附圖2所示，2008-2017年間我國國內投資占GDP比重平均僅22.21%，長期低於25%，與新加坡(28.03%)、韓國(30.56%)及前述高經濟成長國家(25%以上)等相較，仍居相對偏低水準，不利於提振經濟成長動能。
附表15：1998-2007年及2008-2017年台、星、韓與港投資占GDP比率之比較增減情形 單位：%；百分點
期間
台灣
新加坡
韓國
香港
1998-2007年(1)
24.36
26.01
31.57
23.97
2008-2017年(2)
22.21
28.03
30.56
22.91
比較增減(2)-(1)
-2.15
2.02
-1.01
-1.06
※註：1.資料來源，國際貨幣基金(International Monetary Fund，IMF)網站，Total investment(Percent of GDP)，網址：http://www.imf.org/external/ index.htm，最後查詢日：107年6月25日。
附圖2：1998年至2016年台星韓港投資占GDP比重趨勢圖
※註：1.資料來源，國際貨幣基金(IMF)網站，網址：http://www. imf.org/external/index.htm，最後查詢日：107年6月25日。
(二)近年來政府公共投資呈負成長趨勢，致整體投資動能高度仰賴民間投資帶動，公共投資加碼效果未顯現
近年來我國國內投資占GDP比率呈下降趨勢，由87年之26.47%，逐年下降至106年之20.48%，減少5.99個百分點；其中公共投資由87年之8.55%，逐年下降至106年之3.76%，減少達4.79個百分點(詳附表16)，對我國經濟成長之貢獻效果並未顯著，不利於經濟發展。
政府擴張公共投資規模，短期可經由乘數效果帶動經濟成長，長期亦可累積基礎建設資本存量，帶動國內投資動能，厚植經濟成長潛能；惟近年來我國公共投資規模與占GDP比重多呈現逐年下滑之趨勢，且下滑速度又較民間投資更快，故自103年起國內投資中即有高達8成以上為民間投資，顯示公部門投資雖有擴大內需方案等政策之挹注，惟占GDP比重仍僅約民間投資2成左右，仍居相對偏低水準，公共投資加碼效果未顯現，致整體投資動能仍需高度仰賴民間投資帶動，長期恐不利於經濟永續發展。
附表16：近20年國內固定資本形成淨額占GDP比重表
單位：新臺幣百萬元；%
年
民營企業投資
公共投資
國內投資
國內生產
別
金額
占GDP
金額
占GDP
金額
占GDP
毛 額
87
1,680,387
17.91%
802,492
8.55%
2,482,879
26.47%
9,381,141
88
1,692,572
17.24%
848,306
8.64%
2,540,878
25.89%
9,815,595
89
1,912,030
18.47%
810,565
7.83%
2,722,595
26.30%
10,351,260
90
1,476,445
14.53%
762,146
7.50%
2,238,591
22.04%
10,158,209
91
1,574,934
14.75%
710,745
6.65%
2,285,679
21.40%
10,680,883
92
1,657,638
15.12%
708,035
6.46%
2,365,67321.57%
10,965,866
93
2,175,729
18.68%
677,980
5.82%
2,853,709
24.50%
11,649,645
94
2,211,671
18.29%
712,615
5.89%
2,924,286
24.18%
12,092,254
95
2,380,410
18.83%
682,942
5.40%
3,063,352
24.23%
12,640,803
96
2,501,225
18.66%
703,896
5.25%
3,205,121
23.91%
13,407,062
97
2,284,331
17.37%
761,102
5.79%
3,045,433
23.16%
13,150,950
98
1,935,945
14.94%
825,792
6.37%
2,761,737
21.31%
12,961,656
99
2,496,978
17.68%
838,903
5.94%
3,335,881
23.63%
14,119,213
100
2,558,491
17.88%
788,454
5.51%
3,346,945
23.39%
14,312,200
101
2,567,030
17.48%
715,101
4.87%
3,282,131
22.35%
14,686,917
102
2,685,854
17.63%
692,877
4.55%
3,378,731
22.18%
15,230,739
103
2,820,686
17.51%
673,148
4.18%
3,493,834
21.68%
16,111,867
104
2,863,172
17.07%
630,095
3.76%
3,493,267
20.83%
16,770,671
105
2,957,148
17.24%
627,762
3.66%
3,584,910
20.90%
17,152,093
106(r)
2,914,430
16.72%
655,686
3.76%
3,570,116
20.48%
17,431,157
※註：1.資料來源，行政院主計總處，「國民所得統計摘要 (107年5月更新)」，107年5月。
2.本表(r)表修正數。
(三)全球外人直接投資持續成長，惟我國外人直接投資流入金額仍遠遠落後星、港、韓，為亞洲四小龍中最低者
根據聯合國聯合國貿易及發展會議(UNCTAD)最新公布 「2017年世界投資報告(World Investment Report 2017）」，2016年全球外人直接投資(Foreign Direct Investment，下稱FDI)流入量(FDI inflows)1兆7,464億美元，較2015年之1兆7,740億美元，減少276億美元(或1.56%)，預估全球FDI流入金額在2017年將增至1.80兆美元，2018年持續增至1.85兆美元。另2016年我國外人直接投資流入量83.33億美元，雖較2015年之24.13億元大幅增加59.20億元(增幅245.33%)，惟仍遠低於2016年新加坡之615.97億美元、香港之1,081.26億美元及韓國之108.27億美元，為亞洲四小龍中，外人直接投資金額最低者(詳附表17)，主要係新加坡與香港均為國際金融中心，國際化程度相對較高，且新加坡生技、石化、資通訊等產業發達，吸引多國籍企業前往設立區域總部，而韓國持續採取擴張性財政政策及促進就業方案，以加速基礎建設與就業成長、對提振投資及招商引資等有實質助益。
(四)我國外人直接投資(FDI) 存量占GDP比重僅達14.2%，遠低於世界各國之平均水準35.0%
在經濟全球化趨勢下，各國皆積極提升外人直接投資流入量，以帶動經濟發展、提振投資動能；若以外人直接投資(FDI)金額占國內生產毛額(GDP)比重觀察該國吸引外資績效，2016年我國FDI存量(FDI inward stock)占GDP比重僅達14.2%，遠低於世界各國之平均水準35.0%(詳附表18)。經濟部投審會分析，主要係新加坡、中國大陸積極爭取國際投資、匯率政策影響資金流向、技職人才流失、低利率政策造成部分外商保險公司虧損離台、租稅優惠誘因大幅縮減，以及環評過程冗長等因素所致。
附表17：1990年以來全球、已開發國家、開發中國家及亞洲四小龍外人直接投資概況(FDI inflows) 單位：美金百萬元
地區\
全球
已開發國家
開發中國家
亞洲四小龍
經濟體
(經濟體)
(經濟體)
(經濟體)
台灣
新加坡
香港
韓國
1990
204,905
170,186
509,488
1,330
5,575
3,275
1,046
1991
153,973
114,524
547,381
1,271
4,887
1,021
1,455
1992
162,924
107,816
604,761
879
2,204
3,887
1,002
1993
220,110
141,396
681,583
917
4,686
6,930
832
1994
254,920
150,599
757,261
1,375
8,550
7,828
1,137
1995
341,527
219,764
843,355
1,559
11,943
6,213
2,487
1996
388,819
236,342
982,033
1,864
11,432
10,460
2,783
1997
481,490
286,293
1,089,635
2,248
15,702
11,368
3,301
1998
690,690
508,530
1,197,484
222
5,959
13,939
5,989
1999
1,076,318
852,938
1,540,048
2,926
18,853
25,355
10,726
2000
1,360,254
1,120,509
1,669,073
4,928
15,515
54,582
11,509
2001
772,783
547,917
1,743,864
4,109
17,007
29,061
6,522
2002
594,929
413,025
1,685,613
1,445
6,157
3,662
5,475
2003
558,864
337,137
1,972,155
453
17,051
17,831
7,010
2004
697,170
400,868
2,296,720
1,898
24,390
29,154
13,294
2005
958,516
587,596
2,680,267
1,625
18,090
34,058
13,643
2006
1,411,171
940,236
3,308,695
7,424
36,924
41,811
9,162
2007
1,909,234
1,283,808
4,397,884
7,769
47,733
58,403
8,827
2008
1,499,133
788,910
4,064,334
5,432
12,201
58,315
11,188
2009
1,190,006654,387
4,930,017
2,805
23,821
55,535
9,022
2010
1,383,779
677,450
6,102,988
2,492
55,076
70,541
9,497
2011
1,591,146
824,293
6,412,565
-1,957
49,156
96,581
9,773
2012
1,592,598
856,979
7,304,668
3,207
56,236
70,180
9,496
2013
1,443,230
684,260
7,771,797
3,598
64,685
74,294
12,767
2014
1,323,863
563,330
8,335,353
2,839
73,987
113,038
9,274
2015
1,774,001
984,105
8,579,767
2,413
70,579
174,353
4,104
2016
1,746,423
1,032,373
9,077,653
8,333
61,597
108,126
10,827
※註：1.資料來源，聯合國貿易及發展會議，World Investment Report 2017，Annextable1.FDI inflows, by region and economy,1990-2016(Millions of dollars)。
附表18：1990年以來全球、已開發國家、開發中國家及台灣外人直接投資(Inward FDI)占GDP比重表 單位：%
地區\
經濟體
全球
已開發國家
(經濟體)
開發中國家
(經濟體)
台灣
1990
9.6
9.2
11.1
5.8
1991
10.3
9.8
12.3
5.9
1992
9.7
9.0
13.1
5.3
1993
10.1
9.4
13.4
5.4
1994
10.3
9.6
14.0
5.5
1995
11.1
10.8
13.0
5.6
1996
12.6
12.5
13.8
6.0
1997
14.4
14.6
14.5
6.5
1998
18.1
18.6
16.9
7.2
1999
21.0
21.0
21.5
7.6
2000
21.4
21.6
21.2
5.9
2001
21.5
21.3
22.6
11.6
2002
21.5
21.4
22.0
9.7
2003
24.1
24.4
23.2
11.7
2004
24.8
25.4
23.2
11.0
2005
23.8
24.1
23.0
11.5
2006
27.1
28.1
24.5
12.9
2007
30.6
31.8
27.1
11.9
2008
23.9
25.3
21.6
10.9
2009
30.0
31.4
26.7
14.2
2010
30.4
31.8
27.4
14.1
2011
28.3
30.6
24.6
11.3
2012
30.2
32.8
26.5
12.0
2013
31.7
35.4
26.6
12.8
201431.5
35.0
27.2
13.1
2015
33.5
36.9
28.8
12.7
2016
35.0
37.9
30.4
14.2
※註：1.資料來源，聯合國貿易及發展會議，World Investment Report 2017，Annex table 7. FDI inward stock as a percentage of gross domestic product, 1990-2016(Percent)。