我國辦理河川污染防治工作雖見成效,惟河川污染問題日漸複雜,水體污染事件仍不時發生,造成民眾不安及恐慌,爰衡諸國際相關河川污染防治經驗與成功之關鍵主要如下:
(一)生活污水處理率極高;教育及媒體持續傳達污水處理之重要性
公共污水下水道系統是改善生活污水之最佳途徑,歐、美、日等先進國家,均將建設公共污水下水道系統列為改善生活污水污染之首要措施,亦將污水下水道系統普及率列為國家競爭力指標,目前新加坡、英國、紐西蘭、以色列、瑞士、德國、比利時、香港、韓國等國家之污水處理率均已高達9成以上;另以色列透過家庭及學校教育,並善用公眾人物及媒體影響力,持續傳達全民污水處理及再利用之重要性。
(二)水體污染總量管理由中央主導,並建立暢通之溝通協調機制
韓國政府自2004 年起分三階段(2004-2020年) 逐步推動水體污染總量管制策略,該國政府為兼顧環保與經濟發展,對於河川水質管理及污染削減工作,除以水質標準控管污染源外,亦導入污染總量削減及水體涵容能力概念,韓國之總量管理方式係以環境部主導協商,由該部主導訂定省級地方政府目標,再由省級地方政府訂定縣級地方政府目標,縣級目標則需提報至環保部核定,因此建立暢通之溝通協調機制,減少各地方政府間相互對立,確保流域內各地方政府及事業能夠依總量管制計畫執行污染總量減量,避免環境污染惡化。
(三)發展現地處理技術,有效解決河川污染問題,打造優質親水環境
日本近年來發展之污水處理措施及現地處理技術,包含多段土壤層法、礫間接觸氧化法改良工法及農村聚落淨化設施,除對改善溶氧、生化需氧量及懸浮固體物之處理具有成效外,亦可進一步解決氮、磷污染所導致之河川污染及湖泊優養化問題;此外,日本之「諫早市本明-目代污水處理場」係農村聚落式污水處理設施,已運作10 餘年,能有效控制反應槽內運轉時間,重複創出厭氧及好氧條件,去除有機物及氮化物,並利用鐵溶液與污水中磷酸根反應產生沉澱污泥去除磷,效果良好。另為創造都市水岸藍帶營造,韓國政府投入龐大資金逐步改造位處市中心的清溪川,運用污水截流、人工濕地及生態壩等方式,改善河川水質,打造優質親水環境,使清溪川成為韓國熱門景點,吸引大批遊客造訪。
(四)畜牧業按放流水量採用不同放流水標準,以改善畜牧廢水水質
日本訂定飼養肥育豬65 頭、牛35 頭或馬50 頭以上之特定畜牧場,其放流水需符合保護人體健康項目標準(氮素600 mg/L),但如每日放流水量超過50公噸,則放流水標準加嚴,因此,畜牧場皆努力節省用水量。2015 年日本符合特定畜牧場之規模有2萬7,399 戶,其中僅有386 戶每日放流水量超過50 公噸。是以,畜牧業按放流水量採用不同放流水標準,有助於畜牧場進行節水,進而改善畜牧廢水水質。
