行政院「各機關編製107年度單位預算案應行注意辦理事項」第12點及第13點規定：「各機關國內辦公室租金及政策宣導費以零成長為原則，非必要之紀念品或宣導品等不得編列。」、「各機關辦理各類會議及講習訓練…以零成長為原則。」顯示政策宣導費與其他消費性支出類似，均應力求節約，以有效控管支出，惟部分機關(基金)並無數年辦理一次之計畫或重大突發狀況，107年度政策宣導費預算卻較以前年度差異甚大，似欠穩定性；104至106年度預算執行率偏低或嚴重超支，預算編列允欠覈實。茲分述如下：
(一)部分機關(基金)並無數年辦理一次之計畫或重大突發狀況，惟各年度政策宣導費預算差異甚大，似欠穩定性
1.預算大幅增加：原住民族委員會107年度政策宣導費預算較106年度大幅增加(增加302.80%)、教育部青年發展署107年度相關預算較104年度增加182.48%；另中小企業處104及105年度未編列政策宣導費預算，惟決算數分別為251萬9千元及427萬6千元，107年度預算數485萬元較106年度決算數273萬1千元增加211萬9千元(增幅77.59%)等(詳附表1)。
2.預算大幅減少：107年度政策宣導費預算較104年度大幅減少者計有勞工保險局(-65.06%)、疾病管制署(-54.46%)及領事事務局(-55.52%)等(詳附表1)。
附表1：104年度至107年度各機關政策宣導費預算差異摘要表
單位：新台幣千元
機關(基金)名稱
各年度預算數
預算數差異
比較年度
104
105
106
107
金額
比率
原住民族委員會
2,476
11,774
3,398
13,687
10,289
302.80%
107/106
青年發展署
2,397
4,641
5,061
6,771
4,374
182.48%
107/104
中小企業處
0
0
4,970
4,850
4,850
-
107/104
勞工保險局
26,559
17,059
12,459
9,281
-17,278
-65.06%
107/104
疾病管制署
42,747
32,336
18,725
19,465
-23,282
-54.46%
107/104
領事事務局
16,296
14,762
12,543
7,248
-9,048
-55.52%
107/104
※註：1.資料來源，行政院及所屬各機關。
2.上表僅列舉預算數差異較大之機關。
(二)部分機關(基金)政策宣導費預算執行率偏低或嚴重超支，預算編列允欠覈實
1.部分機關以前年度政策宣導費預算執行率偏低，惟107年度預算數仍與106年度相當，未能參酌執行情形覈實編列
104至106年度政策宣導費預算執行率偏低者，如國家發展委員會預算執行率介於4.60%至38.93%，係統包後執行數偏低所致；營建署執行率介於33.31%至50.07%，尚屬偏低，惟107年度編列政策宣導費2,500餘萬元，與106年度相當；體育署執行率各為0、14.31%及62.40%，主要係「國家體育建設－推展全民運動－業務費－一般事務費」104至106年度各編列666萬4千元、500萬元及500萬元，決算數均為0元所致，惟該科目107年度尚編列485萬元；國教署執行率介於18.01%至55.24%，尚屬偏低，惟107年度編列政策宣導費2,200餘萬元，與106年度相當；林務局、水土保持局執行率各介於38.39%至52.29%；16.05%至47.95%，係「林業發展－林地管理及森林保護計畫」及「水土保持發展」項下政策宣導費執行數較低所致；核後端營運基金執行率均低於2%，尚屬偏低，係辦理低放射性廢棄物最終處置場選址工作公投作業政策宣導費執行數較低所致，惟該基金107年度仍編列7,851萬5千元，與106年度相同，似未參酌以前年度執行情形覈實編列。此外，交通部104年度執行率僅49.57%，主要係「道路交通安全－強化全民路權與用路安全觀念」宣導執行數較低所致；財政部高雄國稅局105及106年度執行率各為35.87%及48.33%，主要係「統一發票推行」宣導執行數較低所致；農委會104年度執行率僅46.72%，係「農業管理」業務計畫項下政策宣導費執行數較低所致(詳附表2)，亦有未覈實編列預算之情形。
2.部分基金因未及編列預算或無法確實預估所需經費，致政策宣導費超支比率甚高
營建建設基金106年度政策宣導費決算超支85.56%，係社會住宅包租代管媒體委託案未及編列預算所致；疫苗基金105及106年度超支比率各為619.88%及2,789.19%，係為有效防治流感疫情，加強宣導以提升民眾流感防治概念與疫苗接種意願所致；經濟特收基金104至106年度執行率介於301.35%至634.77%(詳附表2)，係預算編列時無法預估政策宣導計畫及所需經費，俟實際執行後，不敷數再由其他計畫經費支應。
3.政策宣導費預算常因機關其他業務經費不敷支應而遭移用，致執行率偏低
公平交易委員會106年度政策宣導費預算139萬元(包括「限制競爭行為調查處理」10萬元、「不公平競爭行為調查處理及多層次傳銷管理」及「綜合規劃及宣導業務」項下各93萬4千元及35萬6千元)，執行數0元，查「不公平競爭行為調查處理及多層次傳銷管理」及「綜合規劃及宣導業務」106年度決算賸餘數各為1,108元及523元，顯示因其他業務經費不敷使用，而移用政策宣導費預算，致執行數為0元；財政資訊中心104至106年度執行率介於22.77%至40.35%，該中心政策宣導費原列於「財政資訊業務」項下「綜合規劃管理」科目，各為255萬元、155萬元及138萬1千元，惟該科目因不敷支應，執行數各為0元、0元及9萬元，雖另由「國稅核課系統及資料集中處理」科目勻支102萬9千元、35萬3千元及44萬1千元，惟因遠低於預算數，致執行率偏低；青年發展署106年度政策宣導費原列於「青年發展工作－業務費」項下，因其他業務經費不敷支應而遭移用，致執行率僅8.22%(詳附表3)。以上顯示機關經費不敷時，政策宣導費因優先順序較後，其經費常遭移用辦理其他計畫而執行率偏低。
附表2：104年度至106年度各機關(基金)政策宣導費預算執行率偏低或嚴重超支情形統計表 單位：新台幣千元、％
機關(基金)名稱
104
105
106
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
國家發展委員會
5,076
1,976
38.93
7,300
1,501
20.56
9,818
452
4.60
營建署
15,588
5,193
33.31
18,665
9,346
50.07
26,912
9,643
35.83
國教署
29,850
16,488
55.24
27,700
4,988
18.01
23,050
11,615
50.39
體育署
8,864
0
0
7,500
1,073
14.31
7,500
4,680
62.40
交通部
13,596
6,740
49.57
16,065
15,297
95.22
14,761
12,583
85.24
高雄國稅局
5,548
5,423
97.75
3,030
1,087
35.87
4,780
2,310
48.33
農業委員會
24,406
11,403
46.72
23,596
20,392
86.42
23,586
22,512
95.45
林務局
10,162
3,901
38.39
10,725
5,486
51.15
10,955
5,728
52.29
水土保持局
9,280
4,450
47.95
10,220
1,640
16.05
11,795
3,950
33.49
核後端營運基金
76,515
494
0.65
56,515
1,091
1.93
78,515
1,066
1.36
營建建設基金
6,651
5,469
82.23
5,010
4,967
99.14
7,050
13,082
185.56疫苗基金
694
123
17.72
694
4,996
719.88
694
20,051
2,889.19
經濟特收基金
34,635
193,509
558.71
38,494
244,347
634.77
53,794
162,106
301.35%
※註：1.資料來源，行政院及所屬各機關。
附表3：104年度至106年度政策宣導費預算因機關其他業務經費不敷支應而遭移用情形統計表 單位：新台幣千元
機關名稱
104
105
106
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
公平交易委員會
1,029
407
39.55%
1,115
279
25.02%
1,290
0
0
青年發展署
2,397
2,079
86.73%
4,641
2,927
63.07%
5,061
416
8.22%
財政資訊中心
2,550
1,029
40.35%
1,550
353
22.77%
1,381
531
38.45%
※註：1.資料來源，行政院及所屬各機關。