司法改革乃強調司法為民之落實，並體現在人民對於司法體系之信賴，而無論是法官、檢察官獨有之退養金制度，抑或淘汰不適任者之退場機制等，攸關司法改革核心議題，最終目的亦均在保障人民接受公正審判之權利。本報告經針對退養金制度及退場機制等相關規範予以比較，並向司法院、考試院、法務部蒐集資料，綜整探討實務運作情形後，發現下述亟待檢討改善情事：一、於年金改革後，法官、檢察官之退休所得之調降效應將遞延數年，且影響程度明顯較低；二、現行退養金制度引發資深法官、檢察官提早離退，恐衍生人力斷層問題；三、職務法庭設置後，法官、檢察官懲戒案件之量能均下降，且結案效率偏低；四、現行法官法所定懲戒處分容有規範密度不足之虞，且職務法庭之組織架構及運作亦迭生爭議。

爰此，提出相關建議事項如下，俾供未來研修相關規範及制度之參考，並適度回應各界對司法改革之期待：

一、基於政府一體及衡平合理性，法官、檢察官之退休給付上限容有進一步檢討調整之空間，建議宜與相同退休條件之公務員間，維持同比例之退休所得差距(如以試算案例來看，年金改革前、後，二者之差距宜維持為1.73倍)，俾具體實踐年金之改革。

二、針對退養金制度引發之反淘汰及人才斷層問題，亟待妥謀改善對策，並建議參採85年之前例，調降部分退休年齡層之退養金給與標準。

三、現階段於職務法庭制度未調整前，宜針對其辦案績效，建立管考機制，並研謀提升審理效能。

四、司法院應儘速改革退場機制，研修現行法官法關於懲戒處分之規範，期發揮淘汰不適任者之實效，並同時審慎檢討職務法庭制度之功能及組織架構，以提升公信力。

（分機：8660 黃惠雯）