政府規劃2025年非核家園之能源配比目標為再生能源發電量占比達20%，其餘79%為火力發電(天然氣50%，燃煤29%)及其他電源1%。惟囿於風力、太陽光電等再生能源發電受天候、季節與晝夜之影響，發電出力不穩定，無法配合電力即時平衡之供需調度。爰隨著零核目標愈近，再生能源配比增加，則火力電源之角色將更吃重，然而環保法規趨嚴，國人對空氣品質之要求日高，火力發電也因此面臨嚴峻考驗。

又我國燃煤火力發電機組設備多數為舊型之亞臨界機組，或機齡老舊，發電效率相對較差，或部分機組排污設施效能有待改善，部分電廠尚未設置空品監測站，或部分發電排放物質未納入監測範圍，均亟待研謀改善。本報告謹就前述問題提出以下5點建議：