為保障身障者之工作權與促進其就業機會,我國於79年開始實施「定額進用制度」,經查:
(一)身障者定額進用制度規範一定規模以上私人團體進用身障比率應達1%
上開「定額進用制度」規範員工總人數達一定規模者,須進用一定比率具工作能力之身障者,未足額進用單位應繳納差額補助費;又於96年降低進用門檻,將政府機關及私人團體之員工總人數分別降至34人及67人以上(原50人及100人以上),並提高公立單位進用比率至3%(原2%),至私人團體仍維持1%。
(二)截至106年底仍有12家財團法人未依規定足額進用身障人士
106年底未足額進用身障人士之財團法人共計12家(詳附表3.4.1),包括:內政部主管1家、文化部主管1家、交通部主管1家、經濟部主管9家,較105年底之8家增加4家;106年度計繳納426萬2,825元之差額補助費,較105年度432萬1,728元減少,惟仍較104年度410萬9,100元增加,顯見財團法人進用身心障礙者情形仍待改善。
(三)外貿協會等財團法人接受政府補助或委辦比率頗高,允宜妥善配合政府政策,依規定進用身心障礙者
上開未足額進用身障人士之財團法人,其中以對外貿易發展協會進用不足5人(法定應進用人數8人,實際進用3人)為缺額最高,而中國生產力中心及紡織產業綜合研究所進用不足2人居次。其中中國生產力中心及對外貿易發展協會分別係政府捐助60.97%及50%之財團法人;且對外貿易發展協會、中國生產力中心、紡織產業綜合研究所106年度接受政府補助或委辦比率分別為46.09%、51.72%及54.95%,允宜妥善配合政府政策,依規定進用身心障礙者俾維護其就業權益。
附表3.4.1:財團法人繳納身障差額補助費情形表
單位:新臺幣元;人;%
主管機關名稱
財團法人名稱
104年度
105年度
106年度
累計政府捐助基金%
接受政府委辦與補助%
餘絀(千元)
不足人數
應繳納差額補助費
不足人數
應繳納差額補助費
不足人數
應繳納差額補助費
內政部
臺灣營建研究院
0
0
1
100,040
1
168,072
100.00
37.28
426
文化部
國家電影中心
0
0
0
20,008
0
21,009
100.00
96.19
-4,773
中華民國電影事業發展基金會
0
0
0
0
1
21,009
80
35.91
4,766
外交部
國際合作發展基金會
1
260,008
0
140,056
0
0
100.00
77.67
-72,703
交通部
中國驗船中心
0
38,546
0
0
1
189,081
31.82
3.83
15,386
金管會
台灣金融研訓院
1
235,686
2
480,192
0
0
68.46
3.59
90,228
科技部
國家實驗研究院
0
524,781
0
660,264
0
880,376
100.00
88.34
104,998
教育部
大學入學考試中心基金會
0
79,297
0
80,032
0
21,009
98.06
7.96
3,077
通傳會
電信技術中心
0
235,686
0
160,064
0
0
100.00
51.15
55,731
經濟部
中國生產力中心
0
134,911
1
360,144
2
357,153
60.97
51.72
27,914
紡織產業綜合研究所
1
216,413
0
100,040
2
147,063
0.43
54.95
35,421
臺灣地理資訊中心
0
0
0
84,036
100.00
73.93
12,299
中興工程顧問社
1
195,670
0
160,064
0
0
95.83
20.77
11,336
中華民國對外貿易發展協會
3
707,058
5
900,360
5
1,176,504
50.00
46.09
202,201
專利檢索中心
1
235,686
1
240,096
1
252,108
100.00
97.92
803
中衛發展中心
1
358,962
2
340,136
1
399,171
53.44
74.83
3,745
車輛研究測試中心
1
235,686
0
60,024
0
0
25.61
32.52
21,466
塑膠工業技術發展中心
1
39,281
0
100,040
1
63,027
38.06
47.55
39,470
中小企業信用保證基金
0
0
0
0
1
0
82.89
3.50
632,670
全國認證基金會
1
120,048
1
240,096
1
252,108
56.70
10.00
11,302
生物技術開發中心
1
20,008
1
20,008
1
21,009
86.67
81.35
23,100
商業發展研究院
1
215,678
0
100,040
0
105,045
44.33
83.81
13,558
中華穀類食品工業技術研究所
1
20,009
0
0
0
0
0.84
26.50
15,639
衛福部
醫院評鑑暨醫療品質策進會
0
0
0
0
0
105,045
81.64
81.09
5,924
醫藥品查驗中心
1
235,686
0
60,024
0
0
100.00
99.30
17,303
106年底未足額進用家數及差額補助費合計
14
4,109,100
8
4,321,728
12
4,262,825
106年底未足額進用人數及106年度須繳納差額補助費家數
16
19
14
19
18
17
※註:1.資料來源,各主管部會彙整之財團法人填報資料,本研究彙整。
2.累計政府捐助基金比率、接受政府委辦與補助比率以及餘絀係以106年度實際數為準;接受政府委辦與補助比率係政府補助收入與委辦收入占總收入之比率。
3.「不足進用人數」係各年底之「法定應進用人數」扣除「實際進用人數」得出;「應繳納差額補助費」係各年度實際繳納之差額補助費,係隨各月份員工人數及進用身障人數變動,故不一定與年底「不足進用人數」相配合。
4.大學入學考試中心基金會未足額進用身障人士月數,104年度至106年度分別為4個月、4個月及1個月。
5.中小企業信用保證基金104年度進用中度身障者1人、重度身障者3人,可抵人數計7人。;105年度進用重度身障者3人,可抵人數計6人;106年度進用重度身障者2人,可抵人數計4人。
綜上,為符合身心障礙者權益保障法規定並配合政府政策,政府機關及政府補捐助之財團法人允應率先依法辦理,惟迄今仍有12家財團法人未足額進用,估計一年約需繳納逾400萬元之差額補助費,允宜依法足額進用身障人士,俾節省支出並符政府保障弱勢族群之政策。
