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輔導會所屬安養機構近年經營管理成效之檢討

四、近年來雖陸續將安置床位提供予因公傷殘替代役或警察、民眾(含中低收戶)入住,惟使用率極低甚至無人申請 日期:107年8月 報告名稱:輔導會所屬安養機構近年經營管理成效之檢討 目錄大綱:貳、輔導會所屬榮家經營現況 資料類別:專題研究 作者:黃彥斌

輔導會根據行政院96年10月核定之資源共享計畫,以收置榮民後尚有餘裕之資源,提供因公傷殘替代役或警察養護服務,並與地方政府合作,由地方政府轉介年滿65歲以上、具低(中低)收入戶資格之安養、養護、失智者予以安置服務;另為擴大政府資源共享政策及落實本院外交及國防委員會相關決議,自106年2月15日起,依據行政院核定之辦理自費入住業務試行計畫,輔導會進一步開放榮家餘裕床位,提供65歲以上榮眷、遺眷及民眾自費安養、養護及失智照顧的機構住宿式服務,惟成效尚屬有限,謹說明如次:

(一)新竹等部分榮家與地方政府合作協助轉介安置弱勢長者,惟使用率偏低;提供因公傷殘之替代役或警察養護服務則迄今仍乏人問津

根據輔導會提供資料,截至107年5月底,計有新竹、白河、佳里、臺南、岡山、高雄、屏東及馬蘭等8所榮家分別與地方縣市政府簽訂資源共享公費安置委託,提供安養72床、養護46床及失智18床合計136床,依地方政府需求協助轉介安置經濟弱勢長者,在實際安置成效方面,分別為:安養床19床、養護床22床及失智床4床,合計45床;各類型床位占床率分別為:安養床26.39%、養護床47.83%及失智床22.22%(詳附表18),整體平均占床率則為33.09%,未及4成。另提供因公傷殘之替代役或警察養護服務,惟由於缺乏誘因,迄今尚無人提出申請。

附表18:截至107年5月底榮家資源共享實施情形 單位:床;%

項目

榮家別

開設床位數

實際占床數

占床率

安養

養護

失智

安養

養護

失智

安養

養護

失智

新竹

30

4

0

0

0

0

0.00

0.00

白河

12

10

0

11

6

0

91.67

60.00

佳里

0

6

12

0

1

2

16.67

16.67

臺南

0

2

0

0

0

0

0.00

岡山

20

0

0

0

0

0

0.00

高雄

10

0

0

8

0

0

80.00

屏東

0

12

6

0

8

2

66.67

33.33

馬蘭

0

12

0

0

7

0

58.33

合計

72

46

18

19

22

4

26.39

47.83

22.22

※註:1.資料來源,整理自輔導會提供資料。

(二)106年2月起辦理自費入住試行計畫,一般民眾入住人數已有增加,惟自費床整體占床率並無顯著變化,部分床型占床率甚至有下滑情形

根據輔導會提供資料,榮家自106年2月起辦理自費入住試行計畫以來,該年底入住之一般民眾為169人,截至107年4月底達242人(增幅43.2%),屬一般民眾之住民已有增加。又觀察榮家內不具榮民身分之自費住民使用各類安養資源之情形(詳附表19),106年至107年(截至4月底)期間,安養床自373床增至406床(增幅8.85%),養護床自70床增至108床(增幅54.29%),失智床自8床增至15床(增幅87.5%),反映非榮民之自費住民對養護床及失智床之需求強度更甚於對安養床。至於榮家收置一般民眾對自費安養資源之運用效率之影響,如檢視同期間榮家整體自費床之開設、運用情形(詳附表20),自費床開設床位數自2,961床增至3,014床(增幅1.79%);實際占床數則自2,436床增至2,480床(增幅1.81%),兩者不相上下,平均占床率僅自82.27%微幅上揚至82.28%。進一步觀察各類型之自費安養資源之占床率,安養床自80.69%降至79.03%,養護床自83.97%增至87.53%,失智床則自88.02%下滑至86.08%,顯示榮家辦理自費入住試行計畫對其自費安養資源之運用效率之提升效果尚待觀察。

附表19:101年度至107年度(截至4月底)榮家之自費入住之榮民及非榮民使用各類安養資源情形 單位:床類別

年度

榮民屬自費者

使用各類床位數

非榮民之自費住民

使用各類床位數

安養

養護

失智

安養

養護

失智

101

1,299

725

135

161

2

0

102

1,228

720

132

169

4

0

103

1,201

751

118

174

11

0

104

1,123

735

119

173

9

1

105

1,101

724

124

235

12

0

106

1,056

768

161

373

70

8

107(截至4月底)

1,037

762

152

406

108

15

※註:1.資料來源,整理自輔導會提供資料。

2.106年以前榮家內不具榮民身分者為榮(遺)眷。

附表20:101年度至107年度(截至4月底)榮家自費床運用情形 單位:床;%

項目

年度

開設床位數

實際占床數

占床率

安養

養護

失智

小計

安養

養護

失智

小計

安養

養護

失智

整體平均

101

1,740

818

155

2,713

1,460

727

135

2,322

83.91

88.88

87.10

85.59

102

1,761

850

160

2.771

1,397

724

132

2,253

79.33

85.18

82.50

81.31

103

1,726

793

150

2,669

1,375

762

118

2,255

79.66

96.09

78.67

84.49

101年至103年期間平均

1,742

820

155

2,718

1,411

738

128

2,277

81.00

90.00

82.58

83.77

104

1,591

877

140

2,608

1,296

744

120

2,160

81.46

84.83

85.71

82.82

105

1,609

899

157

2,665

1,336

736

124

2,196

83.03

81.87

78.98

82.40

106

1,771

998

192

2,961

1,429

838

169

2,436

80.69

83.97

88.02

82.27

104年至106年期間平均

1,657

925

163

2,745

1,354

773

138

2,264

81.71

83.57

84.66

82.48

107(截至4月底)

1,826

994

194

3,014

1,443

870

167

2,480

79.03

87.53

86.08

82.28

※註:1.資料來源,整理自輔導會提供資料。