我國自105年度起規劃及辦理「五加二產業創新計畫」,謹就各方案執行成效分述如次:
一、「亞洲‧矽谷」
(一)本方案設有5大關鍵量化指標,分別為:(1)臺灣物聯網經濟商機占全球規模2025年達到5%、(2)促成100家新創事業成功或企業在臺灣設立研發中心、(3)培育成立3家臺灣國際級系統整合公司、(4)促成2家國際級廠商在臺灣投資及(5)建立 1 個物聯網產業虛擬教學平台。
(二)截至107年4月止,按物聯網生態系及健全創新創業生態系區分之推動績效詳附表5-1。
附表5-1「亞洲‧矽谷」截至107年4月止推動成果彙整表
物聯網生態系
健全創新創業生態系
促成國際企業來台設立研發或創新中心-連結國際大企業
•微軟物聯網創新中心:105.10在臺成立,作為微軟亞洲樞紐,協助我國業者提出物聯網解決方案。
•FbStart 加速計畫:106.3成立,並與AppWorks 及 TSS 合作。
•「微軟AI研發中心」107.1正式在台成立。
•「Google智慧台灣計劃」:107.3.21台灣成為Google亞太最大資料中心與研發中心。
•Cisco、HPE、Intel、SuperMicro、Amazon網路服務平台(AWS)設立研發、創新或認證中心。
成立「亞洲·矽谷物聯網產業大聯盟」
•於105.12.25啟動,由宏碁、聯發科、研華等產業龍頭、國內物聯網聯盟…等單位共同組成,已有逾340個單位加入。
提供場域試驗
•研華在桃園7大工業區,導入先進的物聯網通訊與感測技術,打造智慧交通及水資源管理試驗場域,提供即時資訊增進運輸安全與工業區機能。
協助地方政府推動物聯網產業
•桃園市之智慧交通、健康、觀光、治理。
物聯網旗艦隊
•智慧醫療:亞太電信子公司富鴻網,與精準醫學結合,在全台100家便利超商設立智慧健康小站,打造微型社區健康管理中心
•行動支付:亞洲.矽谷邀集大聯盟智慧支付與資安數十家廠商共同建構無現金市集,串聯行動生活產業鏈。
資金
•推動創業天使投資方案(10億元)、國家級投資公司(100億元)、產業創新轉型基金(1,000億元),提供新創事業各階段所需資金。
•透過大型資金媒合會如InnoVEX 、WCIT 、 Meet Taipei等協助新創取得資金。
國際鏈結
•鏈結國際創業資源,如MIT、Facebook、Sparklab合作等 。
•與時代基金會合作,2017年邀請全球逾40個智慧醫療及IoT等國際科技新創團隊來臺。
•協助新創拓展國際市場,已協助超過50家新創團隊出國參展參賽,屢獲獎項。
法規
•制定「外國專業人才延攬及僱用法」, 放寬外國專業人才來臺簽證、居留相關規定
•制定「金融科技創新實驗條例」,提供金融創新產品、服務、商業模式之測試環境(金管會)
•成立新創法規調適平台,降低法規適用不確定性
人才
•創業家簽證已通過19國89人。
•建置完成亞洲·矽谷學院,迄今提供85門線上課程,瀏覽人次已逾3.2萬人次。
※註:1.資料來源:107 年 5 月 4 日「亞洲‧矽谷計畫推動成果」簡報,本研究彙整。
二、「智慧機械」
(一)「智慧機械」之整體預期效益目標為:「建構全球智慧機械之都」、「發展核心及應用技術」…等6項,並訂有分年重要里程碑(詳附表5-2)。
(二)目前推動成效包括:(1) 打造智慧機械之都:全球智慧機械發展中心已於106年8月於台中正式啟動;台中豐洲智慧機械園區,已完成2階環評第2次審查會;台中水湳國際會展中心東側預計於107年中招標及開工,預計110年完工。(2) 整合產學研人才能量:辦理智慧機械人才需求調查;成立智慧機械大學聯盟與打造智慧製造試營運場域,並進行產業人才扎根與專業人才培育…等。(3) 提高中小企業跨越門檻能力:推動智慧機上盒以實現設備聯網數位化,以及建立公版聯網服務平台(National IIot PaaS)加速各應用產業導入智慧製造。…等。
附表5-2:「智慧機械」整體預期效益及分年度重要里程碑
預期效益
分年度重要里程碑
1.建構全球智慧機械之都。
2.發展核心及應用技術。
3.智機產業化及產業智機化。
4.整合上、中、下游建立服務輸出模式。
5.培育跨域人才,優化輸出融資環境。
6.透過長域試煉,驗證其可操作性再系統整合輸出。
106年度:
1.累計建置15個亮點示範案例,進行複製擴散。
2.辦理台德/台日論壇,促成國際交流合作。
3.導入產業供應鏈開發2案以上。
4.成立「智慧機械發展中心」。107年度
1.導入國產感測器應用(溫度/振動/位移)
2.完成水五金智慧產線試煉驗證。
108年度
1.累計建構3個以上典範智慧產業生態體系。
2.完成4案以上客製化整線輸出案。
3.帶動當年度新增智慧機械與製造投資250億元。
※註:1.資料來源:摘自「智慧機械產業推動方案」核定本,本研究彙整。
三、「綠能科技」
(一)「綠能科技」主要項目有太陽光電、風力發電、智慧電表及綠能科學城等4大項,謹將主要辦理成果說明如次:
1.太陽光電與風力發電之總體進度(進度參照109年目標量)(詳附表5-3)。
2.智慧電表/電網,截至107年4月30日,低壓智慧電表佈建及智慧電表用於智慧家庭示範2部分,均達成目標值。
3.智慧新節電(累計節電量目標為107年22.28億度)截至107年3月底止,全國累積用電量為467.74億度,較去年同期成長10.71億度(成長2.3 %),主要為工業部門成長(3.4%)。
4.「綠能科技」之114年度產業目標值及部分績效,列示於附表5-4,106年度之實際產值與就業人數,均較105年度成長。
附表5-3:「綠能科技」整體績效指標及辦理成果表
單位:MW,%
再生能源類別
太陽光電
風力發電
離岸
陸域
109年目標 (MW)
6,500
520
814
105年5月以前裝置容量 (MW)
936
0
668
同意備案量(MW)
[完成%]
105年6月至107年4月新增
1,704.61
230
163
累計至107年4月
2,843.37
[44]
246
[47]
716
[88]
裝置容量 (MW)
[完成%]
105年6月至107年2月新增
937
8
19
累計至107年2月
1,873
[29]
8
[2]
686.7
[84]
※註:1.資料來源:經濟部提供。
附表5-4:「綠能科技」114年度整體績目標及目前執行概況表
單位:MW,%
項目
太陽光電
風力發電
智慧電表
綠能科學城
目標
(至114年)
累計裝置量達20 GW
屋頂型3 GW
地面型17GW
累計裝置量達6.7 GW
陸域風電1.2 GW
離岸風電5.5 GW
107年完成20萬戶
109年累計100萬戶
113年累計300萬戶
帶動創新研發群聚,串聯產學研資源,打造綠能科技展示櫥窗及綠能創新產業生態系
總計實質投入(包含特別預算、年度預算、國營事業、民間投資)
9,927.8億元
6,848.0億元
398.6億元
373.2億元
預期效益
強化太陽光電在地產業,建構自主供應鏈
建立離岸風力機自主供應鏈產業
帶動總投資額
1.2兆元
1.0293兆元
398.6億元 (至113年)
40 億元
114年產值
3,400億元
(占全球9.7%)
1,218 億元(製造業)
(占全球12.7%)
413億元
(106~113年)
-
114年促進就業人數
3.4萬人
1.9萬人(累計)
2,061人
(製造業累計)
629人 (106~113年)
至110年進駐2,200人
實際達成值
產
值
105年1-12月
2,049億元
4.5億元
-
-
106年1-12月
2,126億元
14.3億元
-
-
就業人數
105年1-12月
22,600人
160人
-
-
106年1-12月
24,050人
210人
-
89 人
※註:1.資料來源,經濟部提供。
四、「生醫產業」
(一)生醫產業創新推動方案以「帶動民間投資」為主要指標,目標值設定為107年達550億元,扶植至少新藥2項、高值醫材10項於國外上市。107年截至4月底,已有1項新藥國際市場上市(中裕新藥公司抗愛滋病新藥TMB-355獲得美國藥證);醫材於美國取證新增9張,其中高值醫材8張(詳附表5-5)。
(二)完成「科學技術基本法」、「生技新藥發展條例」等重要法律修正。
(三)協調科技事業審定與上市櫃審議共識,協助具良好公司治理實務之生醫企業順利上市籌資;放寬銀行對創投持股比例上限,提高到100%,以增加產業發展資金動能。
(四)藉由修正「全民健康保險藥物給付項目及支付標準」第17-1條,鼓勵國內業者從事新藥研發。已有1項國產新藥,符合以我國為國際間第一個上市新藥之申請條件,獲得較優核價。
附表5-5:「生醫產業」整體績效指標及辦理成果表
單位:新台幣億元
績效指標
106年度
107年度
108年度
109年度
1.以每年逐案登錄統計廠商投入於研發、建廠、市場布局之金額計算(以研發、設備購置及廠房興建等軟硬體投資為主) 。
原訂年目標值
500
550
550
550
實際進度值
526.2
141.6
-
-
2.新藥及高值醫材於國際上市之項數(參酌現行我國新藥及醫材研發進程與現況推估)。
原訂年目標值
2項新藥及10項高值醫材國際上市
2項新藥及10項高值醫材國際上市
2項新藥及10項高值醫材國際上市
2項新藥及10項高值醫材國際上市
實際進度值
1項新藥及37項高值醫材國際上市
累計達成1項新藥及8項高值醫材國際上市
-
-
※註:1.資料來源,科技部提供。
2.107年度實際值統計至4月底止。
五、「國防產業」
(一)「國防產業」之目標及重要策略與措施詳附表5-6,依據各機關查填辦理「國防產業」情形,相關計畫集中於「國防資安」部分。
(二)「國防產業發展方案(草案)」由經濟部負責研擬,惟迄107年5月25日尚未經行政院核定,草案及其執行成效均未提供本中心參考;行政院及國家發展委員會(以下簡稱國發會)網站上亦缺乏「國防產業」公開揭露資訊;「政府計畫管理資訊網-資訊管理平台」僅列示「資安產業推動暨民營能源關鍵基礎設施資安強化旗艦計畫(107年作業計畫)」1筆資訊,基此,外界尚難瞭解該方案之執行成果。
附表5-6:「國防產業」目標及重要策略與措施概況表
總目標
106至109年重要策略與措施
1.結合產官學研能量,致力於現代化裝備研發、生產、維修,並藉工業合作機制爭取國外關鍵技術移轉,提升國內科技水準。
2.配合產業發展策略,積極轉化國防科技研發成果,以引領產業升級。
3.以國防需求深化研發能量,創造資安人才於新興應用領域發展機會,將資訊安全市場擴大為智慧安全產業。
1.國機國造
-成立「專案管理產品整合團隊」,依計畫執行新式高教機、先進初教機及下一代戰機建造案相關作業,以國內合作生產為主,並引進國外關鍵技術。
-以「臺灣航太產業A-Team 4.0」為新式高教機主要供應鏈;將飛機結構零組件生產及工具設計/製造外包予國內有意願且有能量之廠商。
-107年啟動下一代戰機發動機研發,108年啟動先進初教機研製作業。
2.國艦國造
-105至108年執行潛艦國造之設計規劃。
-水面艦部分進行合約設計及載臺建造,完成獵雷艦等6型艦艇建造案。
3.國防資安
-整建與強化資通安全基礎建設,建立多層次網路安全防護系統,並建置國軍資料中心。
-跨域整合資安技術能量,培訓頂尖資安技術人才;建立資安人才議題策略研擬小組,協助資安人才養成。
4.藉由產學合作,引導廠商投入國防產業試研製修及人才培訓,掌握國防產業設計、製造、測試及整體後勤支援之能力,建立國防產品標準系統驗證體制,並協助獲得外國認證,擴展海外市場。
106至109年目標
1.國機國造:完成新式高教機、先進初教機及下一代戰機相關產業上、中、下游供應鏈整合。
2.國艦國造:依作戰需求,循國內採購管道辦理潛艦國造第一階段合約設計、籌建獵雷艦、高效能艦艇後續量產、新型兩棲船運輸艦、快速布雷艇及新一代飛彈巡防艦合約設計。
3.國防資安:整建專責資電作戰部隊,統合國軍資源,並引進資安防護科技與機制,提升資通安全實力。
※註:1.資料來源:國發會之「國家發展計畫-106至109年四年計畫暨106年計畫」,本研究彙整。
六、「新農業」
「新農業」設有6項關鍵績效衡量指標,106年度達成情形說明如次(詳附表5-7),除「專業農家所得」資料尚待107年8月統計外,「具綠能發電設施之養豬頭數」及「辦理大糧倉計畫,加強推動契作替代雜糧種植累計面積」2項未達到績效目標值。
附表5-7:「新農業」整體績效指標及辦理成果表
關鍵績效指標
項目
106年
107年
108年
109年
專業農家所得
原訂年目標值
161萬元
167萬元
173萬元
180萬元
實際進度值
-
-
-
-
具綠能發電設施之養豬頭數
原訂年目標值
100萬頭
145萬頭
200萬頭
250萬頭
實際進度值
82.3萬頭
-
-
-
溫(網)室設施累計面積
原訂年目標值
10,850公頃
12,000公頃
12,750公頃
13,500公頃
實際進度值
10,892公頃
-
-
-
培育新農民累績人數
原訂年目標值
3,000位
6,000位
9,000位
1,2000位
實際進度值
3,370位
-
-
-
有機、產銷履歷之累計生產面積
原訂年目標值
21,000公頃
36,450公頃
44,800公頃
54,350公頃
實際進度值
21,864公頃
-
-
-
辦理大糧倉計畫,加強推動契作替代雜糧種植累計面積
原訂年目標值
84,433公頃
89,433公頃
96,433公頃
104,433公頃
實際進度值
77,098公頃
-
-
-
※註:1.資料來源:農委會提供。
2.專業農家所得106年度數據俟107年8月獲得實績。
3.有機、產銷履歷之累計生產面積:106年有機驗證面積7,569公頃,產銷履歷面積14,295公頃。
七、「循環經濟」
(一)「循環經濟」之總目標為「推動國內循環經濟以利產業永續發展」,106至113年並達成3項目標(詳附表5-8)。依據經濟部提供資料顯示,截至107年度4月底本案主要辦理事項及進度如次:
1.「全國循環專區試點暨新材料循環產業園區申請設置計畫」及「循環經濟推動方案」2項草案刻正依行政院意見修正中。
2.「新材料循環產業園區申請設置計畫」已進行遷村調查作業及評估,並辦理產業園區申請設置計畫之招標文件。
3.有關中油五輕「新材料創新研發中心」分項計畫,透過盤點高值材料需求、國際材料學院與新材料創新研發中心成立、專區營運管理機構開辦等相關工作,建構產業人才培訓基地,推動相關產業之研發、驗證、試量產場域到衍生新創服務。
4.有關「全國循環專區試點計畫」分項計畫,除建置循環經濟平台、推動工業區廠商能資源交換及媒合鏈結外,並推動臨海、林園、大園等特定產業群聚工業區之能資源整合,擴大能資源成效及提升使用效率。
(二)「循環經濟推動方案」(草案)由經濟部研擬,該方案未送本中心參考,尚無法據以瞭解其全貌及績效目標達成情形。
附表5-8:「循環經濟」106-113年目標及分年度目標明細表
106-113年目標
分年度目標
1.「全國循環專區試點計畫」:至109年,興建區域能源供應中心1座、廢棄物資源循環利用中心1座,以及規劃設計區域水資源回收中心1座;提升重點區域能資源循環利用率2%,減少廢棄物焚化及掩埋量能3%。
2.「新材料循環產業園區申請設置計畫」:本分項計畫計畫期程為106-113年,至109年將完成大部分之大林蒲遷村工作(預計110年完成),報編完成新材料循環產業園區(預計109年年中完成),推動國內循環經濟之發展且優化高雄產業空間。
(3)綠色創新材料:每年協助業者投入試量產研發2案
106年度:
1.「全國循環專區試點計畫」:完成「能源供應及資源循環利用中心」設廠可行性及環評分析設廠之選址、可行性分析及環境影響評估報告書。
2.「新材料循環產業園區申請設置計畫」:委託高雄市政府辦理新材料循環產業園區之用地取得-大林蒲遷村先期調查及評估作業。
3.綠色創新材料:協助業者投入試量產研發2案。
107-113年:無。
※註:1.資料來源:國發會之「國家發展計畫-106至109年四年計畫暨106年計畫」,本研究彙整。
