「五加二產業創新計畫」攸關我國經濟與產業結構轉型，為近年來我國重要產業政策。經彙整中央政府「五加二產業創新計畫」近年來預算執行情形，整體預算執行績效雖尚佳，惟仍有部分計畫預算執行率偏低。經查:
(一)105年度及106年度預算執行率均逾8成，整體執行績效尚佳:105年度至107年度4月底止預算執行數分別為206.27億元、319.46億元及86.68億元。按執行率分析，105年度及106年度執行率分別為94.82%及88.43%，整體執行績效尚佳。
(二)部分計畫預算執行率偏低:以106年度為例，預算執行率低於80%之案件計30項，其中70%-80%者5項、60%-70%者3項，60%以下者有22項。另以方案別分析，預算執行率低於80%者，「亞洲‧矽谷」7項、「智慧機械」2項、「綠能科技」8項、「生醫產業」8項、「國防產業」2項、「新農業」2項及「循環經濟」1項(詳附表6-2-1)。
(三)重大計畫落後原因之分析與檢討
「五加二產業創新計畫」106年度預算執行率為88.43%，整體執行績效雖尚佳，惟仍有部分計畫預算執行率偏低，諸如：「亞洲‧矽谷」之「智慧運輸系統發展建設計畫」等、「智慧機械」之「強化區域合作─推動中南部智慧機械及航太產業升級計畫(高科技產業設備技術暨智能化研發計畫)」等、「綠能科技」之「能源國家型科技計畫-能源主軸與產業需求科技研究」等、「生醫產業」之「建構智慧健康生活-巨量資料及ICT之加值應用」等、國防產業之「加速政府資安防護建設計畫」等、「新農業」之「大型(外銷)農產品物流中心計畫」等、「循環經濟」之「全國循環專區試點暨新材料循環產業園區申請設置計畫」等，預算執行率介於0%與78.25%之間，容有偏低。謹就重大計畫(5,000萬元以上)進度落後之原因分析與檢討例舉如附表6-2-2。
綜上，「五加二產業創新計畫」整體執行績效尚佳，惟仍有部分計畫預算執行率偏低，允宜檢討執行績效及遭遇之困難，並將相關問題納入後續執行之改善規劃，以提升執行成效。
附表6-2-1：106年度各機關主管「五加二產業創新計畫」預算執行率分析表 單位：項；%
項目
合計
100%
90%~
99%
80%~
89%
70%~
79%
60%~
69%
小於60%
合計
194
56
90
18
5
3
22
比率
100.00
28.87
46.39
9.28
2.58
1.55
11.34
一、亞洲‧矽谷
56
14
32
3
2
0
5
二、智慧機械
12
4
5
1
0
0
2
三、綠能科技
29
6
11
4
0
1
7
四、生醫產業
42
14
16
4
3
1
4
五、國防產業
9
1
5
1
0
0
2
六、新農業
29
11
12
4
0
0
2
七、循環經濟
17
6
9
1
0
1
0
※註：1.同附圖3-1之附註。
附表6-2-2：「五加二產業創新計畫」106年度重大計畫預算執行率偏低案件明細表
產業方案
計畫名稱
主管機關
預算執行情形
說明
一、亞洲‧矽谷
智慧運輸系統發展建設計畫
交通部
預算數5億4,600萬元、執行數1億9,096萬5千元(執行率34.98%)
係因該計畫涉訂定補助作業要點，函請部屬機關與地方政府提報申請計畫、審查、核定及辦理採購招標作業等行政作業，致影響預算執行。
亞洲矽谷試驗場域計畫
經濟部
預算數9,400萬元、執行數3,187萬6千億元(執行率33.91%)
因計畫書俟行政院於106年9月5日核定後，於9月13日辦理標案議價，106年度執行期間僅3個月，因此於106年12月辦理計畫展延至107年3月，已辦理完成。
二、智慧機械
強化區域合作─推動中南部智慧機械及航太產業升級計畫(高科技產業設備技術暨智能化研發計畫)
科技部
預算數1億3,969萬元、執行數2,913萬5千元(執行率20.86%)
係因研究計畫補助款撥付按計畫規定時程及條件撥付，故保留數較高。未來將定期召開工作會議，掌控進度，並針對問題與困難即時協商排解，並請各園區積極督促承商依約趕工，配合計畫進度完成目標。
三、綠能科技
再生能源投(融)資第三方檢測驗證中心計畫
經濟
部
預算數1億6,000萬元、執行數42萬3千元(執行率0.26%)
主要係因部分採購案涉及設備、測試平台等規劃及建置，性質較複雜，致發包簽約作業延後；另機艙動力測試實驗室建置計畫，因考量建置試驗室檢測能量須能符合109年離岸風電市場需求，需審慎評估設備規格及經費，致執行進度延緩。
高雄海洋科技產業創新專區
預算數2億元、執行數0元(執行率0%)
海洋工程區重建碼頭部分，擬變更由承租商自籌自建，簽陳行政院辦理計畫變更，爰106年所編經費2億元逕轉入107年度繼續執行，待變更計畫核定後辦理後續採購招標事宜。
區域性儲能設備技術示範驗證計畫
預算數1億元、執行數0元(執行率0%)
因第1期特別預算實際可辦理期程不足4個月，本計畫業於106年12月29日決標，待簽約後依契約規定進行後續撥款事宜。
能源國家型科技計畫-能源主軸與產業需求科技研究
科技部
預算數13億5,818萬元、執行數7億4,339萬9千元(執行率54.73%)
第二期能源國家型科技計畫以落實技術產業化為目標，考量未來計畫研究成果需能實際應用於產業，以促進國內能源產業發展，故105、106年度於徵求學術計畫時，皆鼓勵國內企業以配合款方式與學研單位提出產學合作型計畫，惟因產學合作案需有20%以上企業配合款，以致產學合作案申請件數較少且申請經費規模較小，核給經費數較少所致。
四、生醫產業
建構智慧健康生活-巨量資料及ICT之加值應用
衛福部
預算數1億6,431萬2千元、執行數1億2,856萬6千元(執行率78.25%)
係因本綱要計畫為第1年度執行，惟部分計畫因經費預算調整而延後，或因跨領域資料庫平台具差異化，需要較多時間進行整合，故使計畫時程有所延遲。另涉及許多個人隱私之健康資訊，惟相關法令仍在研擬中，故本計畫仍需加強個資法之全面性及國際性規劃。
健康雲2.0
衛福部
預算數1億3,322萬3千元、執行數8,733萬4千元(執行率65.55%)
「醫療雲2.0」因前案與106年度建置衛生福利部所屬醫院醫療業務系統案為相關聯，前案因發生履約爭議，刻正由行政院工程會調解中；另「照護雲2.0」配合長照2.0擴大服務範圍至17項，調整跨司署之個案、專業人員及長照機構介接資料範圍，修正服務功能與資訊欄位，提供所需長照及服務資訊。
五、國防產業
加速政府資安防護建設計畫
科技部
預算數1億9,176萬1千元、執行數1億0,927萬元(執行率56.98%)
本計畫由國防部(中科院)、法務部、國發會及金管會等機關辦理，其中金管會及國發會尚未執行完畢部分，落後原因說明如下：
1.金管會計畫主要依據106年11月行政院頒布「國家資通安全發展方案」，因新增金融關鍵基礎設施資安防護策略與防護基準之研訂工作，本項計畫將執行期程，延長至107年12月31日止，以擴大計畫執行之成效。
2.國發會之計畫因於106年7月7日核定，預計於107年度執行完畢。
六、新農業
大型(外銷)農產品物流中心計畫
農委會
預算數2億1,827萬6千元、執行數21萬2千元(執行率0.10%)
主要為新化市場遷建工程部分，因台南市政府正辦理委託設計監造事宜，在基本工程設計及細部設計未完成前，依規定不得辦理工程招標作業，致進度落後。
花東地區有機農業發展計畫
預算數1億3,484萬1千元、執行數5,238萬6千元(執行率38.85%)
部分農民因材料成本及搭設工資上漲因素而放棄補助，致預算執行率偏低；另因部份鋼骨加強型溫室涉及建照取得，惟建照之發放權責係於地方政府,農民於建照未取得前，無法動工，最終僅能辦理保留。
七、循環經濟
全國循環專區試點暨新材料循環產業園區申請設置計畫
經濟部
預算數1億3,160萬元、執行數8,816萬5千元(執行率66.99%)
係因該計畫於106年底尚未奉行政院核定，有關106及107年度經費行政院已同意先行動支，將趕辦計畫以符合進度。
※註：1.同附圖3-1之附註。2.各子計畫預算執行率係本期執行數占可支用預算數之比率。