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「五加二產業創新計畫」執行成效之初探

一、物聯網之發展仍面臨諸多困境,亟待克服;並允宜槓桿政府資源,藉由公共建設需求擴大物聯網之應用,以帶動產業生態發展 日期:107年7月 報告名稱:「五加二產業創新計畫」執行成效之初探 目錄大綱:乙、個別方案 資料類別:專題研究 作者:楊莉敏 黃朝琴

為連結全球先進科技研發能量,搶進下一世代產業,政府推動「亞洲∙矽谷」方案,建立以研發為本之創新創業生態系,由「推動物聯網產業創新研發」及「健全創新創業生態系」2大主軸,輔以連結國際、連結未來及連結在地之3大連結,希望以物聯網促進產業轉型升級,並以創新創業驅動經濟成長。經查:

(一)預算編列及執行情形

1.經彙整中央政府有關「亞洲∙矽谷」預算編列情形,107年度計畫總數46項,預算數74.81億元,截至4月底執行數15.46億元;106年度計畫總數56項,預算數104.3億元,執行數97.75億元,執行率93.72%;105年度計畫總數40項,預算數105.97億元,執行數102.77億元,執行率96.98%,預算執行狀況尚稱良好(詳附表7-1-1)。其中106年度預算執行率以教育部 (100%)最高,惟仍有預算執行率未達90%者,依序為衛福部(84.06%)、勞動部(82.26%)、客委會(67.24%)、交通部(42.66%)(詳附表7-1-2)。

2.106年度部分計畫預算執行率未達80%,包括:

(1)經濟部2項:亞洲矽谷試驗場域計畫(執行率33.91%)、因應虛擬世界法規調適商業法制環境建置計畫之執行率-因應虛擬世界法規調適及新興經濟發展模式商業法制環境建置計畫(執行率72.25%)。

(2)交通部2項:智慧運輸系統發展建設計畫(執行率34.98%)、智慧運輸系統發展建設計畫-國道替代道路即時路況資訊系統(易壅塞替代道路工作計畫)(執行率17.60%)。

(3)衛福部1項:建構國際級偏鄉數位資訊醫療照護網(執行率75.73%)。

(4)科技部1項:科學園區智慧永續發展計畫-運用ICT技術發展智慧園區計畫(執行率43.84%)。

(5)客委會1項:加速行動寬頻服務及產業發展計畫-智慧客家樂活4G應用服務計畫(執行率57.07%)。

前揭計畫預算執行率容有偏低,允宜針對落後原因積極改善,俾如期如質完成計畫目標。

(二)物聯網發展仍面臨5G布建、人才養成、資安風險及商業模式等諸多挑戰,亟待克服

我國物聯網產業之發展,或有部分基礎與競爭優勢,然其間之挑戰亦不少,包括產業環境及人力資源等仍面臨諸多挑戰,茲說明如下:

1.5G為物聯網應用普及之關鍵,5G技術有別於4G,具備超高速、海量聯網、低遲延之優點,進一步達成大規模物聯網、智慧城市及自動駕駛等目標;惟國內5G之發展仍面臨頻寬不足、建置成本高昂等問題,恐限縮物聯網之發展。

2.物聯網技術涵蓋面廣,應用多元,惟尚處於發展初期,物聯網發展之各種條件,包含雲端運算、巨量資料分析、數據資料庫管理、商業智能分析、使用者行為等相關技術人才之養成有待克服;另資安風險、隱私權問題、維運成本過高、商業模式未臻成熟等諸多挑戰,亟待解決。

(三)可借鏡韓國經驗,將物聯網技術導入公共服務及基礎建設,建立讓人民有感之物聯網社會

根據麥肯錫全球研究院(McKinsey Global Institute;MGI)之預測,未來物聯網將分別應用在個人、家庭、零售、商辦、工廠、車輛、城市、戶外等領域,至2025年全球物聯網所創造之潛在經濟影響將高達3.9兆美元~11兆美元,其中又以智慧工廠所創造之市場規模(1.2兆美元~3.7兆美元)為最大,其次為智慧城市(0.9兆美元~1.7兆美元),顯示政府基礎建設可帶動物聯網龐大需求。

以韓國為例,韓國利用其本身發達之資通訊科技,將首爾、釜山及仁川松島新城等城市建置成綠色、智慧城市,並將智慧化技術融入民眾日常生活中,運用於交通、環境、安全、災害預防、住宅管理、學習、學校、汽車、文化、健康及商店等各面向,使各領域、各階層、各年齡之民眾均能享受相關服務。其作為未來生活型態之先驅者,率先於食衣住行育樂等各方面踐行綠色智慧之生活方式,建設讓人民有感之物聯網社會,可供我國未來推動「亞洲∙矽谷」軟硬體建設規劃之參考。

附表7-1-1:各機關105-107年度辦理「亞洲‧矽谷」預算執行情形統計表 單位:項;新台幣億元

項目

107年度

106年度

105年度

計畫數

預算數

執行數

計畫數

預算數

執行數

計畫數

預算數

執行數

亞洲‧矽谷

46

74.81

15.46

56

104.30

97.75

40

105.97

102.77

教育部

3

2.92

1.18

3

3.00

3.00

2

2.002.00

經濟部

28

38.12

10.11

35

75.60

73.53

26

88.07

86.03

科技部

7

21.22

3.38

10

16.65

16.40

8

13.64

12.83

交通部

3

7.79

0.54

3

6.47

2.76

0

0.00

0.00

衛福部

0

0.00

0.00

2

1.38

1.16

2

1.98

1.74

勞動部

2

0.57

0.01

2

0.62

0.51

1

0.01

0.01

國發會

2

4.19

0.14

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

客委會

1

0.00

0.10

1

0.58

0.39

1

0.27

0.16

※註:同附圖3-1之附註。

附表7-1-2:各機關106年度辦理「亞洲‧矽谷」預算執行率統計表

單位:項

方案

機關

合計

100%

90%~

99%

80%~

89%

70%~

79%

60%~

69%

小於60%

亞洲‧矽谷

合計

56

14

32

3

2

0

5

教育部

3

3

0

0

0

0

0

經濟部

35

5

28

0

1

0

1

交通部

3

0

1

0

0

0

2

衛福部

2

0

1

0

1

0

0

勞動部

2

0

0

2

0

0

0

科技部

10

6

2

1

0

0

1

客委會

1

0

0

0

0

0

1

※註:同附圖3-1之附註。