行政院於105年11月10日公告，並於106年4月經行政院核定之「生醫產業創新推動方案」以「完善生態體系、整合創新聚落、連結國際市場資源、推動特色重點產業」四大行動方案，建置台灣成為「亞太生醫研發產業重鎮」。經查:
(一)預算編列及執行情形
1.經彙整中央政府有關「生醫產業創新推動方案」預算編列情形， 107年度計畫總數58項，預算數89.10億元，截至4月底執行數18.52億元；106年度計畫總數42項，預算數88.48億元，執行數77.80億元，執行率87.93%；105年度計畫總數20項，預算數50.67億元，執行數46.01億元，執行率90.80%，預算執行狀況尚稱良好(詳附表7-4-1)。其中106年度預算執行率以教育部 (100%)最高，惟仍有預算執行率未達80%者，依序為科技部(78.63%)、中研院(64.63%)(詳附表7-4-2)。
2.106年度部分計畫執行率未達80%，包括:
(1)中研院2項:臺灣人體生物資料庫計畫 (執行率79.47%)、國家生技研究園區計畫 (執行率10.68%)。
(2)衛福部3項:建構智慧健康生活-巨量資料及ICT之加值應用 (執行率78.25%)、健康雲2.0 (執行率65.55%)、以高齡社會需求為導向之科技研究計畫(執行率72.17%)。
(3)科技部3項:生醫研發加值計畫(執行率32.15%)、南部智慧生醫產業聚落推動計畫(執行率8.41%)、新竹生物醫學園區興建第二生技大樓中長程計畫(執行率25.19%)。
前揭計畫或因經費預算調整，或因跨領域資料庫需要較多時間進行整合，或相關法令仍在研擬中，故計畫時程有所延遲。
(二)「生醫產業創新推動方案」雖已獲初步進展，在人才、研發及經營環境等面向仍有諸多瓶頸待突破
「生醫產業創新推動方案」推動迄今，已規劃多項計畫方案，並積極進行法制環境研修、活絡市場機制等諸多配套措施。惟據2017年生技產業白皮書所載略以，我國生醫產業在人才、藥品、醫療器材等面向仍有諸多瓶頸，諸如:學研界對專利智財保護尚未周全、基礎研究未能充分產業化/商業化、醫材研發與製造行銷管理法規需統合、經商環境仍有改善空間，企業整併誘因不足、新藥開發實務及國際經驗人才不足、缺乏指標性旗艦公司及現有產品需創新轉型與加值等，亟待突破。
(三)全球醫藥市場持續擴增，惟國產製藥業於國內市場占有率卻概呈遞減趨勢
1.全球醫藥市場持續成長，2017 年全球處方藥市場達7,740 億美元，其中學名藥市場約占840 億美元，孤兒藥市場約1,230 億美元，預計2022 年全球處方藥市場將突破1 兆美元，年複合成長率約6.5%。
2.依據衛福部健保署統計，我國健保藥品費用支出每年約1,950億元，惟反觀國內醫藥品市場，國產製藥業於國內市場占有率卻從100年37.71%下降至106年30.90%(詳附表7-4-3)，減少6.81個百分點(-18.06%)。爰此，允宜在國家整體利益、生技製藥產業發展與健保財務負擔之間尋求平衡，優先採購國內開發、生產並通過認證之醫藥產品，以帶動國內生醫產業之發展。
附表7-4-1：各機關105-107年度辦理「生醫產業」預算執行情形統計表 單位：項；新台幣億元
主管
機關
107年度
106年度
105年度
計畫數
預算數
執行數
計畫數
預算數
執行數
計畫數
預算數
執行數
生醫產業
58
89.10
18.52
42
88.48
77.80
20
50.67
46.01
中研院
6
11.45
2.55
6
14.93
9.65
5
12.98
9.07
教育部
1
1.00
0.19
1
0.40
0.40
1
0.40
0.40
經濟部
14
23.34
7.48
9
21.00
20.61
5
16.88
16.52
衛福部
19
32.47
6.60
12
32.12
31.39
5
14.75
14.44
科技部
18
20.84
1.70
14
20.0315.75
4
5.66
5.58
※註：同圖3-1之附註。
附表7-4-2：各機關106年度辦理「生醫產業」預算執行率統計表
單位：項
項目
機關
合計
100%
90%~
99%
80%~
89%
70%~
79%
60%~
69%
小於60%
生醫產業
合計
42
14
16
4
3
1
4
中研院
6
0
2
2
1
0
1
教育部
1
1
0
0
0
0
0
經濟部
9
2
7
0
0
0
0
衛福部
12
5
4
0
2
1
0
科技部
14
6
3
2
0
0
3
※註：同圖3-1之附註。
附表7-4-3：100-106年度我國醫藥品需求統計表
單位：新台幣千元；%
年度
內銷值
A
進口值
B
國內需求值D=A+B
國產製藥市占率A/D(%)
100年
40,527,259
66,949,706
107,476,965
37.71
101年
39,950,884
70,854,361
110,805,245
36.06
102年
41,260,042
78,385,215
119,645,257
34.49
103年
42,839,169
80,412,579
123,251,748
34.76
104年
43,899,827
89,246,881
133,146,708
32.97
105年
46,883,984
95,119,998
142,003,982
33.02
106年
46,441,171
103,861,087
150,302,258
30.90
※註：1.醫藥品內銷值為工業產銷存動態調查-資料庫查詢(產品統計)之藥品及醫用化學製品製造業(行業別20)；進口值為財政部關務署-統計資料庫查詢系統(查詢類別:2碼；貨品分類30)之進口總值(含復進口)。
2.餘同附表7-2-3之附註1、3。