為推動資源永續循環，邁向循環經濟，政府擬定資源回收再利用推動計畫，從物質生產、消費、廢棄及再生各階段，推動物料永續循環。經查:
(一)預算編列及執行情形
1.經彙整中央政府有關「循環經濟」預算編列情形， 107年度計畫總數13項，預算數19.23億元，截至4月底執行數5.95億元；106年度計畫總數17項，預算數21.93億元，執行數21.07億元，執行率96.08%；105年度計畫總數11項，預算數12.23億元，執行數12.21億元，執行率99.84%，預算執行狀況良好(詳附表7-7-1，7-7-2)。
2.106年度執行率未達80%者僅有經濟部1項計畫(全國循環專區試點暨新材料循環產業園區申請設置計畫執行率66.99%)。據經濟部說明略以，係因該計畫於106年底尚未奉行政院核定，有關106及107年度經費行政院已同意先行動支，將趕辦計畫以符合進度。
(二)國內資源回收體系雖已建立，惟循環經濟生態之發展仍有待深化
1.政府自93年起推動資源回收迄今，配合分階段「垃圾強制分類計畫」之推行，各項資源回收、再利用等均有明顯進步。惟資源回收僅為循環經濟之一環，從回收再利用發展至循環經濟，仍有諸多環節與過程須再強化。
2.另循環經濟非單一面向之問題，以丹麥為例，從綠色教育、資訊與意識之培養、建置合作平台，鼓勵價值鏈及跨產業之間互相合作及分享資訊、提供企業財政協助及技術支援、推動政府綠色公共採購，藉由綠色採購及公共建設，帶動循環經濟商品或服務模式之發展、完備綠色法規制度、調整綠色原物料稅賦結構等六大構面推動循環經濟，可資借鏡。
3.依據行政院環保署(以下簡環保署)統計資料顯示，目前國內循環利用率從96年度之11.34%增加至100年度之17.97%為最高，之後穩定維持在17%，105年度下降至15.53%(詳附表6-7-3)，惟環保署推動「循環經濟-廢棄物資源化」計畫，擬訂119年二次料循環利用率達17%之目標，卻較100年度之17.97%為低，似欠缺激勵效果，並與「零廢棄」及「資源循環型社會」目標仍有相當距離，循環經濟生態之發展尚待加強。
(三)政府以往推動「環保科技園區」及「資源永續循環利用」等計畫，整體效益未能彰顯
1.政府為促進再生資源之回收再利用，於91年推動「環保科技園區計畫」，引進高級再生資源回收再利用技術及人才，啟動綠色產業發展，以營造低污染之環保示範園區。惟執行迄99年底，已支出43億元經費，時值期程將屆，目標達成率僅6成，園區內仍有部分土地及建物閒置，整體效能偏低，經監察院100年5月17日糾正在案。
2.另監察院106年5月3日調查報告略以，行政院環境保護署辦理「資源永續循環利用推動計畫」，惟部分子計畫規劃未盡嚴謹周延，相繼因推動困難而取消或更名，肇致該計畫所揭示「永續循環利用」之本旨難以落實，尤使該署於100年間經政策環境影響評估程序通過之「焚化廠轉型為生質能源中心政策」，迄今毫無進展，該署亟應以既有計畫缺失為鑒，務實檢討，以避免重蹈覆轍。
3.揆諸以往推動「環保科技園區」及「資源永續循環利用」等循環經濟相關計畫，均面臨諸多挑戰與阻力，制約我國循環經濟之發展。政府刻正推動「循環經濟」，其中包括「全國循環專區試點計畫」及「新材料循環產業園區申請設置計畫」，觀諸先進國家推動循環經濟，除硬體設施之投入，更導入相對應之制度設計及市場機制，允宜借鏡國外經驗，整合學產研資源，共同推動技術研發及制度創新，以期儘速導入循環經濟所需之環境塑造、制度設計及商業模式；並檢討既有計畫執行過程所遭遇之阻礙，從中汲取經驗，以利後續推行。
附表7-7-1：各機關105-107年度辦理「循環經濟」預算執行情形表
單位：項；新台幣億元
項目
107年度
106年度
105年度
計畫數
預算數
執行數
計畫數
預算數
執行數
計畫數
預算數
執行數
循環經濟
13
19.23
5.95
17
21.93
21.07
11
12.23
12.21
中研院
1
0.60
0.17
1
0.75
0.72
0
0.00
0.00
經濟部
10
17.28
5.78
13
16.80
16.11
10
12.23
12.13
科技部
11.30
0.00
2
4.31
4.17
0
0.00
0.00
環保署
1
0.05
0.00
1
0.07
0.07
1
0.00
0.08
※註：1.同附圖3-1之附註。
附表7-7-2：各機關106年度辦理「循環經濟」預算執行率統計表
單位：項
項目
機關
合計
100%
90%~
99%
80%~
89%
70%~
79%
60%~
69%
小於60%
循環經濟
合計
17
6
9
1
0
1
0
中研院
1
0
1
0
0
0
0
經濟部
13
4
7
1
0
1
0
科技部
2
1
1
0
0
0
0
環保署
1
1
0
0
0
0
0
※註：1.同附圖3-1之附註。
附表7-7-3：96-105年國內循環利用量及循環利用率統計表
單位：公噸；%
年份
循環利用量
直接物質投入(DMI)
循環利用率%(CUR)
一般
廢棄物
事業
廢棄物
農業
資材
紙類
營建剩餘土石方
煉鋼
爐石
合計
總量
96
3,415,176
12,737,729
4,462,239
2,198,859
20,479,928
1,566,967
44,860,898
350,781,092
11.34
97
3,634,229
12,868,758
4,549,473
1,876,189
16,049,681
1,597,935
40,576,264
344,182,491
10.55
98
4,060,466
13,701,287
4,708,848
1,947,100
30,134,187
1,136,815
55,688,704
319,313,319
14.85
99
4,432,005
14,577,765
4,552,076
1,967,289
37,246,918
1,575,146
64,351,199
359,086,307
15.20
100
4,485,657
15,436,469
4,792,593
1,993,033
47,670,000
1,434,595
75,812,347
346,154,976
17.97
101
4,610,254
14,510,850
4,782,768
2,013,082
45,285,000
1,625,973
72,827,927
341,534,652
17.58
102
4,427,977
14,912,871
4,421,424
1,995,011
46,365,000
1,526,067
73,648,350
344,138,828
17.63
103
4,812,641
15,208,068
4,701,363
2,090,700
47,160,000
1,844,895
75,817,667
352,005,981
17.72
104
4,860,250
15,810,837
4,465,742
2,015,723
41,775,000
1,970,234
70,897,786
341,816,373
17.18
105
4,939,732
14,687,364
4,428,432
1,956,130
33,870,000
1,589,294
61,470,952
334,241,795
15.53
※註：1.資料來源:環保署-國家層級物質流指標公開成果(查詢日期：107年7月17日)。