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科技發展計畫及資源分配機制之探討

四、為確保科技資源有效運用於科技發展,允宜加強審查科技發展計畫之科技關聯度,並將例行性、多年期之計畫納入年度預算籌編及審議程序 日期:107年8月 報告名稱:科技發展計畫及資源分配機制之探討 目錄大綱:肆、問題探討 資料類別:專題研究 作者:江穗美

政府推動發展科技,允應對可事前規劃之科技發展計畫妥為審查,並循年度預算籌編及審議程序,以使政府科技資源有效運用於科技發展。經查:

(一)部分科技發展計畫經費用途與科技發展關聯強度待酌

科技發展計畫所編列經費允應用於科技用途。然部分科技發展計畫之用途與科技發展關聯性強度似有待商榷,例如103年度至105年度之國立中科實驗高級中學維運計畫主要工作項目為人員維持、基本行政工作維持及教學訓輔業務,以及104年度至106年度之國立中科實驗高級中學國中部校舍興建計畫主要係辦理校舍興建,渠等計畫工作項目與科技發展關聯度甚低,且列為科技發展計畫及以科技預算支應之方式,異於竹科、南科實驗高級中學,後者相關維運並未列為科技發展計畫及未以科技預算支應。又如基礎語文及多元文化能力培育計畫104年度至107年度工作項目為「全校型中文閱讀書寫課程革新推動計畫」、「專業知能融入敘事力之新創群組課程推動計畫」、「多元文化語境之英文學習革新計畫」及「多國語文與文化連結課程計畫」與科技發展之關聯度亦值斟酌(詳附表4-4)。

附表4-4:部分科技發展計畫與科技關聯度待酌舉例表

計畫名稱

工作項目

申請單位

各年度預算數

國立中科實驗高級中學維運計畫

國立中科實驗高級中學人員維持、基本行政工作維持、教學訓輔業務

科技部

103年度:69,147千元;

104年度:68,949千元;

105年度:74,587千元。

國立中科實驗高級中學國中部校舍興建計畫

國立中科實驗高級中學國中部校舍興建計畫

科技部

104年度:78,844千元;

105年度:91,224千元;

106年度:74,587千元。

基礎語文及多元文化能力培育計畫

「全校型中文閱讀書寫課程革新推動計畫」「專業知能融入敘事力之新創群組課程推動計畫」「多元文化語境之英文學習革新計畫」「多國語文與文化連結課程計畫」

教育部

104年度:119,065千元;

105年度:千元;

106年度:90,000千元。

107年度:68,000千元。

※註:1.資料來源,科技部提供,本報告整理製表。

(二)部分跨部會署科發基金計畫補助項目與急迫性及1年補助期程等原則容屬有間

科技會報跨部會署科發基金計畫係考量科技發展具變化快速之特性,為彈性調整經費配置,支應各部會署具時效性及重要性之研發計畫,而執行單位未及於其年度預算編列支應者,且計畫之補助期程以1年為原則。104年度至107年度科技會報跨部會署科發基金計畫預算數分別為18.4億餘元、18.5億餘元、18.1億餘元及17.3億餘元(詳附表4-5)。

跨部會署科發基金計畫部分項目為例行性行政經費或補助數年之計畫,例如,通傳會104年度及105年度「數位匯流發展方案推動計畫」;科技會報辦公室105年度及106年度「科技政策法制環境建構幕僚支援計畫」、「科技法制規範政策前瞻研究與幕僚支援計畫」;103年度至105年度「科技服務創新應用推動計畫」;103年度至105年度「我國科技產業發展策略推動計畫」、「我國科技發展創新策略推動計畫」及「我國科技與人才發展策略推動計畫」等(詳附表4-6),容未盡符合因應行政院推動具重大、急迫性科技施政或方案,補助期程以1 年為原則等補助條件。

附表4-5:近年科技會報跨部會署科發基金計畫 單位:新臺幣千元

年度

計畫名稱

經費來源

預算數

實支數

104

科技會報跨部會署科發基金計畫

同上

1,840,403

1,813,368

105

科技會報跨部會署科發基金計畫

同上

1,850,000

1,242,075

106

科技會報跨部會署科發基金計畫

同上

1,814,986

920,026

107

科技會報跨部會署科發基金計畫

同上

1,730,819

年度尚未結束

※註:1.資料來源,科技部提供,本報告整理製表。

附表4-6:科技會報跨部會署科發基金計畫部分項目補助情形

單位:新臺幣千元

機關

計畫名稱

103年度

104年度

105年度

106年度

通傳會

數位匯流發展方案推動計畫

-

13,904

15,600

-

科技會報辦公室

科技法制規範政策前瞻研究與幕僚支援計畫

11,852

12,000

11,49612,000

科技服務創新應用推動計畫

43,797

44,840

45,826

-

產業科技創新與人才發展推動計畫

45,857

50,939

55,000

53,370

※註:1.資料來源,科技部提供,本報告整理。

2.各年度計畫名稱或有微調,以最近年度之名稱列示。

綜上,部分科技發展計畫之用途與科技發展關聯性強度似有待商榷,允宜建立強化科技發展計畫與科技發展關聯度之審查機制,以確保有限科技資源確實用於科技發展用途。另部分跨部會署科發基金計畫補助項目未盡符合急迫性及1年補助期程原則,允宜回歸科技發展計畫審查及納入年度預算編列經費之程序辦理,俾利本院預算審議及監督。