重要社會發展計畫具有執行期程長、計畫經費高之特性，且部分計畫內容涉及跨部會業務，年度預算分散於各機關公務預算及非營業基金，爰其計畫完整內容、過往年度執行成效及年度預算編配狀況，除為本院審議重點外，亦應適度對外揭露。然於各年度中央政府總預算、單位預算或機關網站中，就重要社會發展計畫內容或預算編配等資訊之公開，仍有部分欠周詳之處，容待檢討改進。經查：
(一)重要社會發展計畫為中長程個案計畫類別之一，然年度總預算案書表中，卻無彙整性預算編列概況資訊，難揆其全貌
中央政府中程預算編製辦法第14條第1項規定：「中程資源之分配，應審酌各類公共建設計畫、科技發展計畫及重要社會發展計畫之核議情形，並考量各主管機關基本需求及其他一般性計畫需求，以主管機關為單元，予以整合分配。」重要社會發展計畫所需年度經費，多由各機關就年度概算獲配基本需求額度檢討納編，不若公共建設及科技發展計畫採額度外競爭性財源方式辦理，爰於各年度「中央政府總預算案總說明及主要附表」中，多僅彙整說明公共建設及科技發展等兩類中長程個案計畫之預算總額及編配狀況，如107年度中央政府總預算案之總說明略以：「…107年度總預算編列公共建設1,617億元，…編列科技發展計畫經費977億元…。」而對重要社會發展計畫則採個案列舉方式說明，如「…強化食安管理，保障國人健康，107年度總預算編列食安經費48.1億元…；推動長照十年計畫2.0，提供優質平價服務，107年總預算編列長期照顧服務經費15.8億元，…。」惟重要社會發展計畫既為國家施政計畫及中長程資源分配之三大類別之一，整體計畫年度預算編賦或增減狀況(詳附表3-7-1)，當宜於「總預算案總說明及主要附表」中適度說明並提供統計附表，而目前僅羅列部分計畫之說明方式，實難窺各年度重要社會發展計畫預算編配全貌。
附表3-7-1：103年度至106年度行政院管制中長程計畫年度可動支預算狀況 單位：新臺幣億元
項目年度
公共建設計畫
社會發展計畫
科技發展計畫
總計
項數
可支用預算
項數
可支用預算
項數
可支用預算
項數
可支用預算
103
37
1,138.96
29
1,457.42
25
190.16
113
3,053.96
104
23
1,042.79
19
643.19
22
177.34
64
1,863.32
105
21
1,219.06
18
626.12
23
191.44
62
2,036.61
106
23
1,100.19
15
663.42
12
116.19
50
1,879.80
※註：1.資料來源，國家發展委員會網站各年度行政院列管案件進度年報，本報告整理。
2.本表僅列示「院管制計畫」部分，未包含「部會管制」及「部會所屬機關自行管制」之中長程個案計畫。
3.103年度行政院院管制計畫總項數及可支用預算數，另包含經濟發展計畫22件，年度可支用預算數267.42億元。
(二)部分重要社會發展計畫經費分列於數機關公務預算或非營業基金，然預算書卻無彙整性經費來源及配置說明，難窺計畫之年度預算全貌
部分重要社會發展計畫所需經費龐大且計畫內容涉及多個部會職責，爰其年度經費多分散編列於數個機關公務預算或非營業基金中，在各計畫主辦機關單位預算書僅列示自身經費編列狀況，且未彙整說明其他機關年度經費編列資訊下，實難窺計畫年度預算之編列全貌；又部分計畫編列於不同機關之預算，於本院分交不同委員會審議，未適度彙整並揭露相關資訊，亦恐不利本院審議。茲就計畫經費來源態樣列示如次：
1.部分計畫經費分列於數個機關公務預算：如「兒童與少年未來教育及發展帳戶推動方案」所需經費261.48億元，分由教育部(256.50億元)及衛生福利部(4.98億元)編列；衛福部為計畫主管機關，而教育部為預算主要編列機關，然無論於衛福部或教育部之年度預算書中，均僅列明本機關編列之額度，並未附帶說明他機關預算編列狀況，計畫之年度預算全貌難明。
2.部分計畫主辦機關將經費分列於公務預算及非營業基金:如「新農民培育計畫」總經費36.35億，107年度由農委會公務預算編列5,817萬8千元、並由農村再生基金及農業發展基金合編6億8,342萬9千元；然無論於農委會公務預算書或非營業基金預算書，均未就該計畫彙整說明。3.部分計畫經費跨機關編列於公務預算及非營業基金:如「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」計畫總經費22.06億元，107年度分由教育部編列2.25億元、勞動部就業安定基金編列8.5億元，年度預算合計10.75億元。然於教育部107年度單位預算書中，就該計畫僅列示其編列之2.25億元，此與該計畫年度預算10.75億之差異頗大，容顯適度揭露計畫年度預算配置全貌之必要性。
(三)部分重要社會發展計畫編列高額預算，然卻未於預算書之「跨年期計畫概況表」列明
預算法第5條第1項及第39條分別規定：「稱經費者，謂依法定用途與條件得支用之金額。經費按其得支用期間分左列三種：…。二、繼續經費，依設定之條件或期限，分期繼續支用。…。」、「繼續經費預算之編製，應列明全部計畫之內容、經費總額、執行期間及各年度之分配額，依各年度之分配額，編列各該年度預算。」中央各主管機關編製107年度概算應行注意辦理事項第14點規定：「跨年期計畫應參照預算法第39條有關繼續經費之規定，…列明計畫名稱、經費總額、執行期間、本年度編列數及以前年度法定預算數總數（含動支預備金）外，…，以供立法院審議參考。」準此，各機關跨年期計畫當應依繼續經費方式表達。
揆各機關107年度單位預算書中，仍有部分機關未將行政院核定、總經費5,000萬元以上之跨年期社會發展計畫(詳附表3-7-2)，於預算書列明全部計畫內容、經費總額、執行期間及各年度分配額，並填列於「跨年期計畫概況表」中，資訊揭露容待檢討改進。如教育部「邁向華語文教育產業輸出大國八年計畫」，計畫經費總額28.85億元(107年預算3.16億元)；又如衛福部「兒童與少年未來發展帳戶推動方案」之經費需求總額達261.48億元(由教育部編列256.50億元，占比98.10%；衛福部編列4.98億元，占比1.90%)，雖該計畫經費主要由教育部編列，然衛福部實為計畫之主政機關，且該兩部會預算於本院又分交不同委員會審議，衛福部未於年度預算書中參照預算法有關繼續經費之規定辦理，實不利本院審議。
附表3-7-2：107年度各機關單位預算書「跨年期計畫概況表」未揭露中長程社會發展計畫明細 單位：新臺幣千元
主管機關
主辦機關
計畫名稱
計畫期程
計畫總經費
107年度預算數
教育部
教育部
邁向華語文教育產業輸出大國八年計畫
102-109
2,885,168
316,426
國民及學前教育署
十二年國民基本教育實施計畫
100-109
332,162,039
35,328,984
農委會
農委會
新農民培育計畫
106-111
3,635,400
58,178
屏東農業生物技術園區籌備處
新農業創新產業聚落提升計畫
107-110
380,000
69,784
原民會
原民會
原住民族社會安全發展第3期4年計畫
106-109
13,465,312
2,464,381
衛福部
衛福部
兒童與少年未來發展帳戶推動方案
106-123
497,812
(註4)
10,720
註：1.資料來源：各主管機關提供及其年度預算書，本報告整理。
2.表列「107年度預算數」僅包含公務預算，不包含編列於非營業基金部分。
3.「新農民培育計畫」107年度另於農村再生基金編列6億8,342萬9千元。
4.「兒童與少年未來發展帳戶推動方案」之計畫總經費261.48元，其中由教育部編列256.50億元，衛福部編列4.98億元；教育部107年預算書「跨年期計畫概況表」已揭露編列2.85億元，衛福部則未於該表列示年度預算。
(四)部分機關未將重要社會發展計畫之完整內容對外揭露
政府資訊公開法第7條規定：「下列政府資訊，…，應主動公開：…五、施政計畫、業務統計及研究報告。…。」中央政府中程計畫預算編製辦法第22條規定：「凡經列入各主管機關中程施政計畫內之各項中、長程個案計畫，應由各主管機關依行政院訂定之中長程個案計畫編審規定擬編。」重要社會發展計畫係各機關參照行政院施政重點、機關中程施政計畫及其他重要施政事項所擬訂之具體計畫作為，其完整計畫內容宜主動公開。另行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點第15點亦規定：「各機關中長程個案計畫…經行政院核定後，登載於機關網頁及行政院相關計畫管理系統。」惟就107年度執行中之重要社會發展計畫，檢視各機關網頁「公開資訊專區」，仍有多項經行政院核定之計畫，未能主動於機關網頁登載完整計畫內容(詳附表3-7-3)，資訊揭露顯待檢討改進。
附表3-7-3：107年度執行中且未於機關網站公開計畫內容之重要社會發展計畫明細 單位：新臺幣千元
主管
機關
主辦機關
計畫名稱
計畫
期程
計畫
總經費
農委會
農委會
家畜保險業務計畫
106-109
836,491
農委會
加強動物保護行政效能計畫
104-107
670,899
農委會
推動畜牧場永續資源管理及再利用計畫
105-108
713,651
農委會
強化家畜產業鍊及生產力計畫
106-109
481,055
農委會
新農民培育計畫
106-111
3,635,400
農委會
養豬產業振興發展計畫
106-109
2,415,146
防檢局
口蹄疫撲滅計畫
107-110
782,856
農糧署
農林畜水產品溯源安全管理及行銷輔導計畫
105-108
598,400
漁業署
強化國際合作打擊非法漁業計畫
105-109
2,351,000
屏東農業生物技術園區籌備處
新農業創新產業聚落提升計畫
107-110
380,000
勞動部
職業安全衛生署
提升我國職業安全衛生水準計畫
105-109
300,000
勞工保險局
勞工保險局「電腦主機系統採購暨應用系統移轉」計畫
103-109
2,145,191
海巡署
海岸巡防總局
智慧型港區監視系統建置計畫
106-108
334,100
衛生福利部
衛生福利部
國民口腔健康促進計畫
106-110
4,108,800
新南向醫衛合作與產業鍊中長期計畫
107-110
1,670,845
衛生福利部南區兒童之家「中程個案計畫-院舍遷建案」
104-108
431,594
原住民族及離島地區醫事人員養成計畫第四期
106-110
930,000
食品藥物管理署
食安新秩序-食安網絡計畫
106-109
1,485,861
藥健康-精進藥物全生命週期管理計畫
106-109
719,579
文化部
文化部
公共電視內容產製與應用計畫
106-109
2,200,000
全球布局行動方案106-109年第二期國際及兩岸交流中程計畫
106-109
2,374,044
出版產業振興方案
106-109
1,209,940
台灣文化生活品牌國際化計畫
106-109
585,000
僑委會
僑委會
105至108年度社會發展中程個案計畫─辦理產學攜手合作僑生專班
105-108
277,771
內政部
警政署
建置新世代行動網路App偵查相關系統中程計畫
107-109
490,000
臺灣警察專科學校學生宿舍大樓新建工程計畫
106-110
581,287
消防署
消防署訓練中心充實建置計畫
104-109
914,129
精進消防車輛裝備7年長程計畫
104-110
1,924,193
原民會
原民會
原住民族廣播電台設置第一期
105-108
822,035
外交部
外交部
駐洛杉磯辦事處館舍購置中程個案計畫
105-108
849,466
※註：1.資料來源，各主管機關提供，本報告整理。
2.表列資料係以107年度為執行期間，且未於機關網頁「公開資訊專區」登載完整計畫內容之計畫。
3.「精進消防車輛裝備 7 年長程計畫」係由各地方政府納入一般性補助款基本設施指定辦理施政項目辦理。