政府採購法提供辦理採購案之機關多種招標及決標方式,惟機關為了程序簡便及避免產生爭議,大多採用之招標及決標方式係「公開招標,最低標決標」,致採購預算金額與決標金額存在差距。經查:
(一)預算金額與決標金額差異數逾2成,顯示政府採購預算之估算容有寬列
中央政府各機關102年度至106年度辦理採購案之各年度預算金額與決標金額之差異數介於1,677億5,200萬元至2,678億4,900萬元之間,差異比率介於17.31%至25.66%之間,平均比率為21.15%(詳附表3-1),其中104及105年度之預算金額與決標金額差異比率皆逾2成,顯示政府採購預算之估算容有寬列,影響國家整體財政資源之合理配置。
(二)部分機關預算金額與決標金額之差距頗大,最高達47.68%,允宜檢討改進
經查部分機關預算金額與決標金額之差距頗大,以106年度採購執行情形為例,差異較大者主要為工程採購及財物採購,其中工程採購方面,以金管會、經濟部及司法院等機關預算金額與決標金額之差額比率最高,分別為25.50%、25.38%及22.30%(詳附表3-2);財物採購方面,以國家通訊傳播委員會、退輔會及考試院等機關預算金額與決標金額之差額比率最高,分別為47.68%、35.16%及23.52%(詳附表3-3),差距頗大,允宜檢討改進,以縮小採購預算金額與決標金額之差距。
綜上,近年度政府採購預算金額與決標金額差距頗大,各機關允宜覈實編列預算,主管機關並應加強審核,縮小採購預算金額與決標金額之差距,以利國家整體財政資源之配置及有效運用。
附表3-1:102年度至106年度中央政府各機關辦理逾10萬元之採購案件之採購預算金額與決標金額概況表
單位:新台幣百萬元;%
年度
預算金額(A)
決標金額(B)
預算金額與決標金額之差額(C=A-B)
差額百分比
(D=C/A)
102
1,135,504
910,215
224,989
19.81
103
968,987
801,235
167,752
17.31
104
970,789
721,682
249,107
25.66
105
1,085,712
817,863
267,849
24.67
106
1,194,849
972,204
222,645
18.63
合計
5,355,841
4,223,199
1,132,642
21.15
※註:1.資料來源,中央政府各機關及工程會提供,提供日期107年5月31日。
附表3-2:106年度中央政府各機關辦理逾10萬元之工程採購案件之採購預算金額與決標金額明細表 單位:新台幣千元;%
機關名稱
預算金額(A)
決標金額(B)
預算金額與決標金額之差額(C=A-B)
差額百分比
(D=C/A)
金管會
1,100
820
280
25.50
經濟部
13,007,023
10,374,156
2,632,867
25.38
司法院
8,297,535
6,444,000
1,853,535
22.30
中選會
4,763
3,824
939
19.71
國安局
23,663
19,320
4,343
18.35
僑委會
5,703
4,714
989
17.35
勞動部
72,945
60,458
12,487
17.12
原民會
76,748
63,638
13,110
17.08
客委會
27,022
22,808
4,214
15.59
外交部
3,038,000
2,601,000
437,000
14.38
※註:1.資料來源,中央政府各機關及工程會提供,提供日期107年5月31日。
2.本表僅列出106年度預算金額與決標金額之差額百分比前10名之機關。
附表3-3:106年度中央政府各機關辦理逾10萬元之財物採購案件之採購預算金額與採購決標金額明細表 單位:新台幣千元;%
機關名稱
預算金額(A)
決標金額(B)
預算金額與決標金額之差額(C=A-B)
差額百分比
(D=C/A)
國家通訊傳播委員會
771,629
403,734
367,895
47.68
退輔會
114,599,024
74,302,285
40,296,739
35.16
考試院
3,265,045
2,497,150
767,895
23.52
法務部
3,369,714
2,631,123
738,591
21.92
故宮博物院
96,920
79,957
16,963
17.50
金管會
10,292
8,548
1,744
16.95
財政部
1,638,194
1,386,334
252,461
15.41
科技部
171,623
148,2378
23,386
13.63
原能會
613,045
532,795
80,250
13.09
內政部
1,568,891
1,370,132
198,759
12.67
※註:1.資料來源,中央政府各機關及工程會提供,提供日期107年5月31日。
2.本表僅列出106年度預算金額與決標金額之差額百分比前10名之機關。
