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近年中央政府各機關採購預算執行情形之檢討

三、部分機關採購案追加金額比率偏高,且計畫期程延宕 日期:107年8月 報告名稱:近年中央政府各機關採購預算執行情形之檢討 目錄大綱:三、部分機關採購案追加金額比率偏高,且計畫期程延宕 資料類別:專題研究 作者:魏安國

依據政府採購法第22條第1項第6款所稱「必須追加契約以外之工程」之情形,除新增項目外,包含原契約項目數量之增加及原契約項目規格之變更;及其施行細則第22條第4項所稱「追加累計金額占原主契約金額之比率」,係指「加帳部分之累計金額占原主契約金額之比率」。經查:

(一)工程標案整體追加金額之件數及比率雖均呈現下降趨勢,惟部分機關仍呈現增加趨勢

102年度至106年度中央政府採購工程標案追加金額之件數由2,552件降至1,925件之間,占總工程件數之比率由10.40%降至7.68%之間 (詳附表3-6),工程標案追加金額之件數及比率整體呈現下降趨勢,惟部分機關工程標案因變更設計而追加金額之比率呈現增加趨勢,如法務部工程標案追加金額之比率從18.18%上升至36.21%;退輔會工程標案追加金額之比率從19.23%上升至26.17%;財政部工程標案追加金額之比率從5.56%上升至15.00%,呈現增加趨勢(詳附表3-7),允宜加強控管,以避免預算規模膨脹。

(二)追加金額逾10%以上件數占追加金額件數之比率超逾5成

102年度至106年度追加金額逾10%以上件數由1,262件降至993件,占追加金額件數之比率由49.73%升至51.58% (詳附表3-8),顯示追加金額逾10%之情形已有減少,惟其占各年度追加金額之件數比率逾5成,為免增加採購經費,主管機關應針對追加金額較大或件數較多之機關單位,持續協助及輔導其改善。

(三)工程標案展延工期件數及比率雖下降,惟部分機關仍呈現增加趨勢

102年度至106年度中央政府採購工程標案展延工期之件數由4,142件降至2,828件,占總工程件數之比率由16.88%降至11.28% (詳附表3-9),工程標案展延工期之件數及比率均呈現下降趨勢,惟部分機關工程標案展延工期之比率呈現增加趨勢,如法務部工程標案展延比率從19.48%上升至58.62%;退輔會工程標案展延比率從21.15%上升至46.73%;財政部工程標案展延比率從1.85%上升至12.50%,呈現增加趨勢(詳附表3-10),主要係因變更工程標案設計,且106年度整體展延工期件數仍高達2,828件,計畫期程延宕,影響計畫執行績效。

綜上,追加金額逾10%以上件數占追加金額件數之比率超逾5成,致造成採購經費增加,允宜持續督導落實前置作業,以提升工程執行效率與品質,減少規劃設計欠周妥情事發生,加強管理,以避免工期展延,進一步導致計畫期程延宕。

附表3-6:102年度至106年度中央政府採購工程標案追加金額件數及比率概況表         單位:件;%

項目

102年度

103年度

104年度

105年度

106年度

總工程案件數

24,533

25,222

22,014

24,205

25,069

追加金額件數

2,552

2,717

2,142

2,058

1,925

追加金額件數占總件數比率

10.40

10.77

9.73

8.50

7.68

※註:1.資料來源,中央政府各機關及工程會107年5月31日提供,本研究彙整。

2.本表統計之案件數係採購金額達100萬元以上之工程標案。

3.統計方式係採同一件工程標案於年度中如發生追加金額情事,無論次數均算同1件。

附表3-7:102年度至106年度採購工程標案追加金額比率明細表

單位:%

機關名稱

102年度

103年度

104年度

105年度

106年度

科技部

41.56

41.67

36.67

28.24

36.76

法務部

18.18

11.69

23.08

31.18

36.21

原民會

0.00

0.00

0.00

0.00

30.00

退輔會

19.23

26.00

24.68

26.51

26.17

原能會

8.69

18.18

12.90

6.66

26.66

國發會

0.00

0.00

0.00

0.00

25.00

財政部

5.56

5.41

2.70

11.11

15.00

文化部

10.23

14.7412.16

16.09

12.68

國安局

8.33

11.76

0.00

0.00

11.76

※註:1.資料來源,中央政府各機關及工程會107年5月31日提供,本研究彙整。

2.本表僅節錄部分機關供參。

附表3-8:工程標案辦理追加金額概況表      單位:件;%

項目

102年度

103年度

104年度

105年度

106年度

追加金額件數

2,552

2,717

2,142

2,058

1,925

未達3%

件數

452

490

382

313

297

比率

17.71

18.03

17.83

15.21

15.43

3%至5%

件數

254

318

231

221

205

比率

9.95

11.70

10.78

10.74

10.65

5%至10%

件數

577

598

455

469

430

比率

22.61

22.01

21.24

22.79

22.34

10%以上

件數

1,269

1,311

1,074

1,055

993

比率

49.73

48.25

50.14

51.26

51.58

※註:1.資料來源,中央政府各機關及工程會107年5月31日提供。

附表3-9:102年度至106年度中央政府採購工程標案展延工期件數及比率概況表         單位:件;%

年度

展延工期件數

(A)

總工程案件數

(B)

展延工期件數占總件數比率

(C=A/B)

102年度

4,142

24,533

16.88

103年度

4,230

25,222

16.77

104年度

3,526

22,014

16.02

105年度

3,258

24,205

13.46

106年度

2,828

25,069

11.28

※註:1.資料來源,中央政府各機關及工程會107年5月31日提供,本研究彙整。

2.本表統計之案件數係採購金額達100萬元以上之工程標案。

3.統計方式係採同一件工程標案於年度中如發生展延工期情事,無論次數均算同1件。

附表3-10:102年度至106年度採購工程標案展延工期比率明細表

單位:%

機關名稱

102年度

103年度

104年度

105年度

106年度

法務部

19.48

10.39

25.64

30.11

58.62

退輔會

21.15

28.00

38.96

48.19

46.73

科技部

35.06

29.17

30.00

38.24

29.41

總統府

0.00

0.00

40.00

22.22

27.27

國發會

0.00

0.00

0.00

0.00

25.00

原能會

21.73

4.54

12.90

3.33

20.00

外交部

16.67

14.29

0.00

0.00

20.00

原民會

0.00

0.00

0.00

0.00

20.00

客委會

0.00

17.65

20.00

20.00

20.00

海委會

16.00

17.95

19.35

24.50

19.23

財政部

1.85

5.41

2.70

6.67

12.50

※註:1.資料來源,中央政府各機關及工程會107年5月31日提供,本研究彙整。

2.本表僅節錄部分機關供參。