機關辦理採購，於不違反法令或我國所締結之條約或協定之情形下，得視案件性質及採購規模，規定投標廠商須為中小企業，或鼓勵廠商以中小企業為分包廠商，以扶助國內中小企業發展。經查：

(一)法令依據

1.政府採購法第97條：「主管機關得參酌相關法令規定採取措施，扶助中小企業承包或分包一定金額比例以上之政府採購。前項扶助辦法，由主管機關定之。」

2.扶助中小企業參與政府採購辦法第 3 條第1款規定：「機關辦理採購，於不違反法令或我國所締結之條約或協定之情形下，得視案件性質及採購規模，規定投標廠商須為中小企業，或鼓勵廠商以中小企業為分包廠商。」及第2款規定：「未達公告金額之採購，除中小企業無法承做、競爭度不足、標價不合理或有本法第22條第1項各款、第104條第1項第1款與第3款及第105條第1項各款情形者外，以向中小企業採購為原則。」

3.依據政府採購法第97條及「扶助中小企業參與政府採購辦法」第4條第1項規定，工程會會同經濟部訂定各機關各年度之採購由中小企業承包或分包之目標金額比率為40%。

(二)部分機關因採購案件性質而由中小企業承包或分包比率未達目標

102年度至106年度機關採購由中小企業承包或分包比率介於48.83%至62.79%之間，106年度為56.10%，係近3年最低，整體雖達40%之目標，惟查部分機關採購由中小企業承包或分包比率未達40%，包括行政院因106年度向財團法人資訊工業策進會辦理「行政院106年國家資通安全防護整合服務計畫委外辦理案」，致由中小企業承包或分包之比率僅18.89%；智慧財產法院因106年度向交通部台灣鐵路管理局辦理「智慧財產法院租用辦公廳舍及停車位採購案」，致由中小企業承包或分包之比率僅1.32%；行政院公共工程委員會因106年度向台灣中油股份有限公司辦理「107年辦公室租賃案」，致由中小企業承包或分包之比率僅15.14%等機關比率未達40%，未符合扶助中小企業目的(詳如附表3-15)。

綜上，部分機關因採購案件性質，致由中小企業承包或分包比率未達目標，允宜審酌俾提升對中小企業之扶助。

附表3-15：102年度至106年度中央政府各機關採購由中小企業承包或分包比率明細表 單位：%

招標機關

102

103

104

105

106

總統府

84.84

78.54

72.04

90.05

60.12

中央研究院

16.84

64.97

84.25

57.18

87.00

國史館

84.27

78.04

69.11

73.66

87.29

國家安全會議

89.57

89.88

88.74

92.84

96.67

行政院

92.13

24.91

32.59

70.35

18.89

立法院

84.11

78.30

78.00

88.43

70.22

司法院

89.68

90.12

69.57

72.55

53.92

最高法院

100.00

98.66

100.00

100.00

88.06

最高行政法院

100.00

93.48

100.00

92.84

93.06

臺灣高等法院

93.78

91.04

92.54

89.12

78.30

臺北高等行政法院

98.51

85.95

58.44

84.59

98.91

臺中高等行政法院

100.00

83.02

100.00

100.00

100.00

高雄高等行政法院

100.00

94.85

100.00

100.00

100.00

智慧財產法院

100.00

100.00

71.71

86.51

1.32

考試院

56.87

92.62

68.99

93.12

92.67

考選部

99.51

95.28

46.70

80.58

81.09

銓敘部

62.27

71.56

75.37

75.29

25.62

公務人員保障暨培訓委員會

51.92

83.02

47.74

94.59

66.30

公務人員退休撫卹基金監理委員會

-

45.63

-

24.23

23.72

公務員懲戒委員會

-

-

100.00

100.00

-

監察院

70.25

77.53

80.46

92.96

66.32

審計部

100.00

91.13

98.20

98.43

98.21

內政部

69.33

71.67

79.06

79.98

84.74

外交部

92.18

64.77

45.62

37.56

37.59

國防部

41.89

82.14

76.86

78.98

47.12

財政部

51.44

39.95

72.75

40.38

53.44

教育部

82.70

80.47

80.63

78.77

60.66

法務部

89.08

88.81

86.89

88.85

84.00

經濟部

53.57

54.10

47.00

42.83

48.63

交通部

79.51

77.18

71.53

76.76

68.14

蒙藏委員會

86.45

90.10

88.06

70.00

81.10

僑務委員會

30.37

47.88

21.18

34.50

45.59

文化部

70.46

84.07

79.63

72.77

72.80

衛生福利部

68.76

54.36

70.97

72.32

77.08

行政院衛生署(102年7月23日組改)

69.33

-

-

-

-

行政院主計總處

73.47

78.25

65.79

45.97

63.28

行政院人事行政總處

52.24

59.51

44.52

43.12

35.93

行政院經濟建設委員會(103年1月22日組改)

42.24

-

-

-

-

行政院研究發展考核委員會(103年1月22日組改)

62.76

-

-

-

-

國軍退除役官兵輔導委員會

90.53

88.60

84.00

87.10

83.52

金融監督管理委員會

60.84

78.75

71.33

35.57

46.02

國家通訊傳播委員會

46.48

48.23

58.74

41.19

68.43

客家委員會

56.31

43.06

41.25

30.37

50.02

行政院原子能委員會

76.10

81.21

76.47

79.86

81.87

不當黨產處理委員會

-

-

-

-

100.00

行政院科技部(原國家科學委員會)

82.98

34.66

77.15

67.34

65.39

飛航安全調查委員會

-

100.00

-

100.00

87.32

國家發展委員會

-

-

72.52

67.59

40.13

行政院農業委員會

85.61

88.65

86.49

87.13

80.86

中央選舉委員會

49.52

86.12

94.39

45.76

33.40

行政院勞動部(原勞工委員會)

67.80

45.32

58.35

57.84

46.45

公平交易委員會

91.41

66.97

88.68

76.72

78.38

公共工程委員會

81.19

27.22

32.51

13.16

15.14

原住民族委員會

38.39

42.75

40.32

60.29

43.82

行政院大陸委員會

46.62

38.99

55.73

60.48

53.52

行政院環境保護署

51.27

46.09

53.83

57.90

45.65

行政院海岸巡防署

92.66

46.76

84.94

88.13

82.07

國立故宮博物院

86.64

52.91

83.87

95.89

82.80

中央銀行

82.21

88.83

69.96

79.88

53.45

福建省政府

100.00

100.00

100.00

-

100.00

臺灣省政府

97.33

96.58

100.00

99.36

100.00

臺灣省諮議會

33.34

100.00

42.20

64.83

100.00

平 均

46.83

55.57

62.79

56.61

56.10

※註：1.資料來源，中央政府各機關及工程會107年5月31日提供。