災害防救計畫係災害防救工作推動執行之依據，完善之計畫有助於強化災害預防、緊急應變及災後復原重建之能力，惟現行災害防救計畫體系之規劃與檢討作業未盡完善，說明如下：
(一)目前災害防救計畫係依照主管災害類別及行政轄區等擬訂，尚欠缺複合型或區域型計畫，恐未能有效因應複合型重大災害
按我國現行災害防救計畫體系中，負責實務運作層級之災害防救業務計畫及與地區災害防救計畫(詳附表2-2)，係分別以主管災害類型、公共事業及地方政府單獨行政區域為出發點各自規劃，有其行政專業分工及政治分層負責之考量。然而，近年來由於全球氣候變遷、大規模地震趨於活躍、都市化程度提升等，致使天然與人為災害之類型及強度均大幅增加，且各類災害常以複合型態發生，並造成跨縣市之重大災害，僅運用前開計畫類型，恐已無法及時因應多元巨災之災害防救需求。
雖然目前各級政府及相關機關可依據災害防救法規定，開設災害應變中心與緊急應變小組，辦理協調及執行跨域災害之應變措施，行政院並訂有直轄市縣(市)政府災害防救相互支援協定作業規定，期能快速整合救災資源等。惟當大型複合性災害驟然發生時，如未能事先規劃因應策略，並有效執行演練，各權責機關恐未能即時完成橫向整合與縱向溝通及掌握資源等，爰為提升災害應變效能，允宜規劃擬訂特殊災害綜合計畫、國家層級或重要都會區大規模複合性災害防救計畫之可行性。
(二)部分地區災害防救計畫尚未盤點資源供需情形，或未及時納入災害潛勢資料等，規劃作業未臻完善
為強化地方政府災害防救體制及作業效能等，行政院自98年起推動各期災害防救深耕計畫(以下簡稱深耕計畫)，其辦理內容包括補助修訂定鄉(鎮、市、區)公所地區災害防救計畫。近年深耕計畫運用學校等外部協力團隊資源，已大幅提升地區災害防救計畫之檢討與修訂作業成效，惟部分計畫仍存有下列問題尚待改善：
1.未能盤點災害防救資源供需能量：有研究指出，部分地區災害防救計畫內容未能推算、盤點並詳列各工作項目所需資源及責任配置；而第3期深耕計畫(107至111年度)之問題評析則自承，前2期計畫尚未能詳細盤點地方之防災能量，目前第3期計畫雖已規劃逐步檢視與整合鄉(鎮、市、區)公所、村里社區、志工團體及民間企業等之防災能量，惟仍待確實執行。
2.未能完整即時納入災害潛勢：審計部前於106年間調查發現，部分直轄市、縣(市)政府及其轄區內之地區災害防救計畫，尚未完整納入相關潛在災害，或未依據災害潛勢調查結果及近年實際災情及時檢修，允待檢討修正辦理。
3.編修過程未臻審慎：行政院辦理106年度災害防救業務訪評報告指出，部分鄉(鎮、市、區)公所地區災害防救計畫編修會議召開草率、未請上級單位與會指導，允待檢討改善。
(三)部分災害防救主管機關未依照規定期限完成計畫檢討作業，檢討或核定期程過長，恐致損及災害防救計畫實施成效
依災害防救法施行細則規定，災害防救業務計畫及地區災害防救計畫每2年須辦理檢討作業，惟經檢視各類災害防救業務計畫修訂歷程發現，多數災害防救業務計畫歷次完成核定之修訂期間均逾2年，平均每次修訂週期介於3至7年間不等(詳附表3-1)；另由近年度各直轄市、縣(市)地區災害防救計畫核定及備查情形顯示(詳附表3-2)，連江縣地區災害防救計畫完成修訂備查之間隔時間達8年4個月餘，又截至107年6月底止，桃園市及澎湖縣地區災害防救計畫距前次備查時間已逾2年，尚未完成相關作業程序。由前述情形可知，每2年應檢討修正災害防救業務計畫及地區災害防救計畫之相關規範，實務上未盡落實。
詢據行政院說明，各項災害防救計畫如未於期限內提報者，該院將採行政指導方式，例如於每年度災害防救業務訪評列為評分項目，或以公文及電話提醒，引導相關主管機關儘速辦理檢討作業。經檢視中央各類災害防救業務計畫，截至107年6月底止，最新核定之計畫均未逾2年之檢討期限，確有明顯改善。鑑於災害防救業務計畫及地區災害防救計畫屬執行層面，攸關人民生命財產安全，相關主管機關如延宕檢討作業時程，恐將損及相關計畫實施之效率及效果，允宜持續追蹤督導相關機關及地方政府切實依規定辦理，並參酌災害防救現況及有關科技應用技術調整，適時反映地區災害潛勢特性、危險度及境況模擬之調查分析資料，以提升計畫實施成效。
附表3-1：91年1月至107年5月底止中央災害防救業務主管機關之災害防救業務計畫修訂情形一覽表
主管機關
災害防救
業務計畫
修訂歷程
距前次修訂間隔時間
平均每次修訂週期
主管機關
災害防救
業務計畫
修訂歷程
距前次修訂間隔時間
平均每次
修訂週期
年
月
年
月
年
月
年月
內政部
風災
91.01.16
93.06.16
96.08.16
99.04.20
103.12.30
107.05.25
-
2
3
2
4
3
-
5
2
8
8
4
3
2
農委會
寒害
91.01.16
96.08.16
103.12.30
107.05.25
-
5
7
3
-
7
4
4
5
4
震災(含土壤液化)
91.01.16
93.06.16
98.04.14
101.12.26
105.12.01
-
2
4
3
3
-
5
9
8
11
3
6
土石流
91.01.16
93.06.16
98.04.14
102.03.27
105.05.05
-
2
4
3
3
-
5
9
11
1
3
5
火災、爆炸
91.01.16
93.06.16
96.08.16
100.05.25 103.05.21 106.05.11
-
2
3
3
2
2
-
5
2
9
11
11
3
0
森林火災
93.06.16
98.04.14
102.06.11
105.12.01
-
4
4
3
-
9
1
5
4
0
動植物疫災
104.12.16
107.05.25
-
2
-
5
2
5
火山
107.05.25
-
-
-
-
交通部
海難
91.01.16
98.04.14
106.05.11
-
7
8
-
2
0
7
5
經濟部
水災
91.01.16
93.06.16
98.04.14
103.12.30
107.05.25
-
2
4
5
3
-
5
9
8
4
4
0
空難
91.01.16
93.06.16
98.04.14
104.05.12
107.05.25
-
2
4
6
3
-
5
9
1
0
4
0
旱災
91.01.16
92.05.26
98.04.14
103.05.21
107.05.25
-
1
5
5
4
-
4
11
1
0
4
0
陸上交通事故
91.01.16
94年間
98.04.14
105.12.01
-
3
4
7
-
-
-
7
4
8
工業管線
104.05.12
107.05.25
-
3
-
0
3
0
環保署
懸浮微粒物質
107.05.25
-
-
-
-
公用氣體與油料管線、輸電線路
91.01.16
98.04.14
103.05.21
107.05.25
-
7
5
4
-
2
1
0
5
4
毒性化學物質
91.01.16
93.06.16
98.12.31
104.05.12
107.05.25
-
2
6
5
3
-
5
6
4
0
4
3
衛福部
生物病原
94.04.07
98.04.14
101.07.03
105.12.01
-
4
3
4
-
-
2
4
3
8
礦災
93.06.16
98.04.14
107.05.25
-
4
9
-
9
1
6
9
原能會
輻射
93.06.16
98.04.14
102.09.03
105.12.01
-
4
4
3
-
9
4
2
4
0
※註：1.資料來源，行政院106年9月21日及107年6月20日提供資料，本研究整理。
附表3-2：近年度各直轄市、縣(市)地區災害防救計畫核定及備查情形表
縣市別
最近1次
核定時間
中央災害防救會報備查時間
備註
縣市別
最近1次
核定時間
中央災害防救會報備查時間
備註
臺北市
106.04.24
105.12.01
106.12.07
嘉義縣
105.09.22
103.12.30
105.12.01
新北市
106.03.06
104.05.12
106.05.11
屏東縣
106.04.19
104.05.12
106.05.11
臺中市
107.03.21
105.05.05
107.05.25
宜蘭縣
107.04.26
105.05.05
107.05.25
臺南市
106.11.07
104.12.16
106.12.07
花蓮縣
106.11.30
103.05.21
106.12.07
高雄市
105.12.20
103.12.30
106.05.11
臺東縣
105.09.20
103.12.30
105.12.01
縣市別
最近1次
核定時間
中央災害防救會報備查時間
備註
縣市別
最近1次
核定時間
中央災害防救會報備查時間
備註
桃園市
104.12.22
102.03.27
105.05.05
107.01.30電催
澎湖縣
105.03.23
102.09.03
105.05.05
107.01.30電催
新竹縣
106.01.19
103.12.30
106.05.11
107.05.17函報修正計畫草案
金門縣
106.03.24
103.12.30
106.05.11
苗栗縣
105.10.19
103.12.30
105.12.01
連江縣
107.04.20
98.12.31
107.05.25
彰化縣
105.10.05
103.05.21
105.12.01
107.04.30函報修正計畫草案
基隆市
105.03.29
102.09.03
106.05.11
南投縣
105.08.31
103.05.21
105.12.01
新竹市
107.04.26
105.05.05
107.05.25
雲林縣
107.03.13
105.12.01
107.05.25
嘉義市
105.03.31
102.09.03
105.05.05
107.06.04函報修正計畫
※註：1.資料來源，行政院106年9月21日及107年6月20日提供資料，本研究整理。