我國現行災害防救預算統計方式，不利於評估施政成效；此外，目前災害救助之種類及標準散見於各相關法令，且部分規範間或存有競合或未盡衡平之疑慮，謹說明如下：

(一)現行災防預算統計方式，不利於評估政府災害防救預算資源配置結構之合理性及其投入成效

目前我國災害防救白皮書針對災防預算之統計仍僅以主管機關別及災害別表達，尚未按災害預防、災害緊急應變及災後復原重建等災害循環觀念呈現，亦未區別辦理災害救助與重建復原計畫之資源投入情形，爰尚無法得知我國災害防救預算配置策略聚焦於何種災害循環時序及資源提供方式，俾益於合理評估資源投入之成效。

(二)災害救助種類及標準分由各機關訂定，適用上恐生衝突或競合問題，且有因身分或災因不同，而獲得不同救助資源之情形

我國災害救助之法源依據，包括社會救助法及災害防救法等，其中社會救助法第五章「災害救助」第25條至第27條，係概括性規範政府辦理災害救助之條件、方式及得洽民間協助，其中濟助主要係針對傷、亡或失蹤之情形辦理；至於災害救助之種類及標準，主要係依災害防救法第48條規定：「災害救助種類及標準，由各中央災害防救業務主管機關會商直轄市、縣(市)政府統一訂定之」辦理。此外，各部會依不同政策目的訂定相關法令時，亦自行訂定災害救助相關規範，故我國災害救助之種類及標準散見於各相關法令(詳附表3-8)。

附表3-8：我國現行災害救助相關規範一覽表

法令名稱

主管機關

救助種類

風災震災火災爆炸火山災害救助種類及標準

內政部

死亡、失蹤、重傷、安遷

水災災害救助種類及標準

經濟部

死亡、失蹤、重傷、安遷、住戶淹水、農田受災、魚塭受災、漁船(筏)舢舨受災

旱災災害救助種類及標準

經濟部

農田受災、魚塭受災

礦災災害救助種類及標準

經濟部

死亡、失蹤、重傷

工業管線災害救助種類及標準

經濟部

死亡、失蹤、重傷、安遷

公用氣體與油料管線及輸電線路災害救助種類及標準

經濟部

死亡、失蹤、重傷、安遷

毒性化學物質災害救助種類及標準

環保署

死亡、失蹤、重傷、安遷

土石流災害救助種類及標準

農委會

死亡、失蹤、重傷、安遷、住屋受災、農田受災、魚塭受災

森林火災救助種類及標準

農委會

死亡、失蹤、重傷、安遷

農業天然災害救助辦法

農委會

救助包含現金、補助或低利貸款，其中現金救助項目包含農作物、漁業、畜牧、林業等

原住民族委員會輔助原住民急難救助實施要點

原民會

死亡、失蹤、重傷、無人傷亡

※註：1.資料來源，相關法令(截至107年7月30日止)，本研究整理。

2.本表僅列示針對災害救助之規範，尚未包括辦理特定身分急難救助(含因天然災害造成)之規定，如服兵役役男家屬生活扶助實施辦法、國軍退除役官兵輔導委員會榮民榮眷遺眷急難救助及慰問作業要點、教育部學產基金設置急難慰問金實施要點、文化部績優文化人士急難補助作業要點等。

第6屆行政院災害防救專家諮詢委員會曾於103年6月提出之政策建議書中指出，目前災害救助相關規範似有法律重複規範之疑慮，且在實際執行與適用上，恐將產生衝突或競合問題，又若發生複合性災害，將由何機關主政，目前尚未有定論，有待檢討與整合。

此外，災害如造成相同人身財產損失，政府若給予不同救助，容易引發公平性之爭議，例如目前各項災害救助種類多以死亡、失蹤、重傷及安遷救助為主，惟原住民族委員會輔助原住民急難救助實施要點(以下簡稱原住民急難救助實施要點)第5點規定：「(四)重大災害救助：遭受水、火、風、雹、旱、地震及其他災害致損害重大，影響生活，…無人傷亡，每戶最高補助1萬元。」原住民遭遇重大災害之補助範疇擴及無人傷亡時，顯優於一般民眾。另各種災害均可能造成住屋毀損，然目前僅水災及土石流災害有針對未達不堪居住須搬遷程度之住戶淹水或受災進行補助，允值檢討各救助種類之合理性及衡平性。

又目前各種災害救助之標準雖已趨於一致，如死亡與失蹤救助每人20萬元、重傷救助每人10萬元等，惟因各種災害均難以排除併同發生之可能，爰多數規範訂有同一期間發生多種災害，僅得就同一救助種類，擇一領取災害救助金之規定。惟迄今仍有部分規範，如毒性化學物質災害救助種類及標準、原住民急難救助實施要點等尚未訂定前述不重複領取之相關規定，允宜適時檢討修正相關規定。