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國營事業工安事故預防與管理之檢討-以生產事業及交通服務事業為例

四、勞動檢查情形、經勞動檢查違反職業安全衛生法移送處分情形 日期:107年8月 報告名稱:國營事業工安事故預防與管理之檢討-以生產事業及交通服務事業為例 目錄大綱:參、國營事業工業安全衛生辦理情形及工安事故統計 資料類別:專題研究 作者:黃俊傑

(一)除臺灣港務外其餘8家國營事業及其承攬人年度被課以罰鍰之累計金額有增加趨勢

職安署及各勞動檢查機構為督促國營事業改善安全衛生設施及落實安全衛生自主管理,於104年度至107年5月底止,計對9家國營事業及其承攬人,分別實施辦理安全衛生檢查。其中台電2,114場次,停工3件次,罰鍰73件次,罰鍰金額累計325萬元;中油3,078場次,停工18件次,罰鍰91件次,罰鍰金額累計500萬元;臺糖455場次,罰鍰11件次,罰鍰金額累計42萬元;臺水383場次,停工2件次,罰鍰20件次,罰鍰金額累計66萬元;臺酒568場次,停工6件次,罰鍰27件次,罰鍰金額累計165萬元;桃機211場次,停工7件次,罰鍰22件次,罰鍰金額累計147萬元;臺灣港務99場次,罰鍰6件次,罰鍰金額累計21萬元;中華郵政169場次,罰鍰7件次,罰鍰金額累計42萬元;臺鐵1,391場次,停工15件次,罰鍰71件次,罰鍰金額累計385萬元(詳附表8),由年度累計罰鍰金額言,9家國營事業除臺灣港務外,其餘106年度之累計罰鍰均大於105年度之罰鍰金額,顯示各該國營事業,應更強化職業安全衛生業務之管理,以減少違法情事。

附表8:各勞動檢查機構對國營事業及其承攬人實施安全衛生檢查情形 單位:次;新台幣萬元

國營事業

年度

檢查場次

停工件次

罰鍰件次

罰鍰金額

台電

104

455

0

9

40

105

655

0

21

98

106

754

0

29

133

107年5月底止

250

3

14

54

中油

104

829

6

18

87

105

1151

2

25

69

106

829

5

28

166

107年5月底止

269

5

20

178

臺糖

104

105

0

2

6

105

115

0

2

9

106

174

0

6

21

107年5月底止

60

0

1

6

臺水

104

108

1

1

3

105

76

1

4

15

106

144

0

11

39

107年5月底止

55

0

4

9

臺酒

104

129

0

0

0

105

165

0

1

5

106

183

3

10

58

107年5月底止

91

3

16

102

桃機

104

54

1

6

24

105

38

2

7

33

106

109

4

8

87

107年5月底止

10

0

1

3

臺灣港務

104

29

0

2

9

105

43

0

3

9

106

15

0

1

3

107年5月底止

12

0

0

0

中華郵政

104

64

0

1

3

105

53

0

2

6

106

33

0

2

12

107年5月底止

19

0

2

21

臺鐵

104

601

8

26

163

105

408

4

21

96

106

281

3

17

105107年5月底止

101

0

7

21

※註:1.資料來源,職安署提供。

(二)除臺灣港務及桃機外7家國營事業近年度被課以罰鍰之累計金額呈增加趨勢

職安署及各勞動檢查機構於104年度至107年5月底止,分別實施辦理安全衛生檢查,對台電等9家國營事業之檢查結果及行政處分情形詳附表9,與附表8結果相較,扣除承攬人違法因素,仍有台電等7家國營事業年度被課以罰鍰之累計金額呈增加現象,僅臺灣港務與桃機公司年度罰鍰金額有持平或遞減趨勢;另觀察罰鍰法條項次,台電、中油、臺水與臺酒罰鍰法條項次亦有遞增趨勢。各該國營事業對職安法之遵循,有待強化。

附表9:各勞動檢查機構對國營事業實施安全衛生檢查情形

單位:項次;新台幣萬元

國營事業

年度

通知改善法條項次

停工法條項次

罰鍰法條項次

罰鍰金額

台電

104

227

0

14

40

105

101

0

27

63

106

123

0

48

126

107年5月底止

64

2

14

54

中油

104

465

6

16

87

105

485

0

29

69

106

367

4

45

136

107年5月底止

159

3

44

178

臺糖

104

102

0

1

3

105

95

0

7

9

106

158

0

8

15

107年5月底止

42

0

1

6

臺水

104

51

0

0

0

105

53

0

3

9

106

74

0

23

39

107年5月底止

30

0

4

9

臺酒

104

130

0

0

0

105

116

0

3

5

106

89

0

6

12

107年5月底止

61

7

54

102

桃機

104

28

0

2

9

105

1

0

1

3

106

0

0

0

0

107年5月底止

4

0

0

0

臺灣港務

104

4

0

0

0

105

2

0

2

3

106

8

0

2

3

107年5月底止

1

0

0

0

中華郵政

104

133

0

1

3

105

49

0

3

6

106

46

0

8

12

107年5月底止

56

0

6

21

臺鐵

104

111

0

8

18

105

152

0

16

36

106

100

0

10

39

107年5月底止

62

0

10

18

※註:1.資料來源,職安署提供。

(三)部分國營事業對重大職災有逾期申報情形

職安法第37條第2項規定,事業單位發生重大職災事故,雇主應於8小時內通報勞動檢查機構;據職安署資料,臺糖104年虎尾糖廠;臺鐵105年臺北電務段及行政處七堵員工餐廳、106年嘉義站、107年餐旅服務總所車勤服務部;中華郵政105年龍潭郵局、106年東港郵局;臺酒106年內埔菸廠等,均有發生重大職業災害而未依法申報情事,俟經勞動檢查機構發現,依違反職安法第37條第2項第3款規定被課以罰鍰(詳附表10)。其中臺鐵連續三年均有相同違法情事,允宜強化法令遵循。

附表10:近年度各勞動檢查機構對9家國營事業違反職安法第37條規定遭處分情形表 單位:新台幣萬元

國營事業

年度

違反件次

罰鍰件次

罰鍰金額

臺糖

104年度

1

1

3

105年度

0

0

0

106年度

0

0

0

107年5月底止

0

0

0

臺鐵

104年度

0

0

0

105年度

2

2

6

106年度

1

1

6

107年5月底止

1

1

3

中華郵政

104年度

0

0

0

105年度

1

1

3

106年度

1

1

3

107年5月底止

0

0

0

臺酒

104年度

0

0

0

105年度

0

0

0

106年度

1

1

3

107年5月底止

0

0

0

※註:1.資料來源,職安署提供。

(四)「國營事業監督檢查計畫」列入檢查對象之中油等5家國營事業,僅臺糖尚未違反職安法

職安署鑒於國營事業近年來工安事故頻仍,規劃辦理「國營事業監督檢查計畫」,於107年4月1日起,由各勞動檢查機構依轄區國營事業違反職業安全衛生法令規定情形及發生職災紀錄等實施風險分級,據以執行安全衛生檢查,該檢查計畫截至107年5月底之檢查結果與處分情形,臺酒被課以罰鍰件數及金額為最高,達12件次與69萬元,其次為台電停工1件、罰鍰件數3件及金額9萬元(詳附表11),顯示仍宜督促國營事業改善安全衛生設施及落實安全衛生自主管理,專案密集檢查,仍有其必要。

附表11:截至107年5月底執行「國營事業監督檢查計畫」檢查與處分結果簡明表 單位:新台幣萬元

國營事業

檢查場數

停工件數

罰鍰件數

罰鍰金額

台電

116

1

3

9

中油

134

0

3

9

臺糖

24

0

0

0

臺水

23

0

2

6

臺酒

44

3

12

69

※註:1.資料來源,職安署提供。