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中央政府轉投資公私合營事業之監督與經營績效探討

三、公私合營事業再轉投資概況 日期:107年7月 報告名稱:中央政府轉投資公私合營事業之監督與經營績效探討 目錄大綱:貳、中央政府轉投資公私合營事業之現況 資料類別:專題研究 作者:吳昀雲 卓庭鈺

據各部會提供統計資料(除國發基金未提供,詳附表4),截至106年底止未含國發基金之其他公私合營事業再轉投資子(孫)公司總計210家,母公司持股40%以上者計有179家(占比85.24%),以交通部106家最多。該等再轉投資事業政府具有經營主導權者計有80家(詳附表5),母公司持股100%者53家,如經濟部投資中國鋼鐵(股)公司之再轉投資中龍鋼鐵(股)公司等8家子公司、農委會投資台灣肥料(股)公司之再轉投資9家子公司等,均為母公司持股100%,另財政部主管兆豐等4家金控集團亦藉由母公司直接投資或透過轄下銀行、證券子公司再轉投資成立相關子公司,或輾轉投資其它同業銀行或租賃公司等,如第一銀行為第一金控集團轄下子公司,第一銀行再轉投資成立持股100%之孫公司美國第一銀行。

進一步探究前揭政府具有經營主導權事業之106年度營運情形(詳附表6),獲利者68家(占比85.00%),虧損者9家(占比11.25%);眾多再投資公司分散在各部會,部分事業之投資規模頗鉅,金額逾數十億元甚至百億元以上,如中鋼公司再轉投資海外子公司及陽明海運再轉投資高明貨櫃碼頭等子公司等。然母子公司層層交叉持股,使得股權結構更加複雜,衍生政府監督困難問題;且該等再投資事業多屬非公開發行公司,外界無法透過單一網站查詢或瞭解個別公司之盈餘及管理階層薪酬等資訊,僅能藉由各主管機關提供補充資料始能略窺端倪,難以瞭解政府投資事業全貌。

附表4:106年度中央政府投資民營事業及再轉投資具經營主導權事業家數與持股比率統計表 單位:家

主管機關

公私合營事業再轉投資其他事業家數

投資家數(按持股比率區分)

10%以下

10%-19.99%

20%-29.99%

30%-39.99%

40%(含)以上

中央銀行

0

-

0

-

-

-

行政院國發基金

未提供統計資料

財政部

27

1

1

0

0

25

教育部

-

-

-

-

-

-

經濟部

61

6

2

4

4

45

交通部

106

4

3

2

2

95

農委會

12

2

0

0

0

10

退輔會

4

0

0

0

0

4

合計

210

13

6

6

6

179

※註:1.資料來源,各主管機關;本報告整理製表。

附表5:106年度中央政府投資民營事業及再轉投資具經營主導權事業單位一覽表 單位:新台幣千元;%

主管

機關

公私合營

事業名稱

再轉投資事業

公司名稱

期末投資金額

持股比率(%)

財政部

(27家)

兆豐金融控股(股)公司

(計8家)

兆豐國際商業銀行(股)公司

263,824,281

100.00

兆豐證券(股)公司

14,989,680

100.00

兆豐票券金融(股)公司

36,029,289

100.00

兆豐產物保險(股)公司

6,276,796

100.00

兆豐資產管理(股)公司

2,775,707

100.00

兆豐國際證券投資信託(股)公司

841,988

100.00

兆豐創業投資(股)公司

801,698

100.00

台北金融大樓(股)公司

1,424,469

8.43註3

第一金融控股(股)公司

(計8家)

第一商業銀行(股)公司

114,289,806

100.00

第一金證券(股)公司

5,053,851

100.00

第一金證券投資信託(股)公司

1,061,461

100.00

第一金人壽保險(股)公司1,147,500

51.00

第一金融資產管理(股)公司

1,450,000

100.00

第一創業投資(股)公司

1,800,000

100.00

First Commercial Bank

(USA)

70,000千美元

100.00註4

一銀租賃(股)公司

3,000,000

100.00

合作金庫金融控股(股)公司(計6家)

合作金庫商業銀行(股)公司

170,138,436

100.00

合作金庫資產管理(股)公司

2,235,707

100.00

臺灣聯合銀行

1,812,388

90.02註5

合作金庫票券金融(股)公司

4,059,739

100.00

合作金庫人壽保險(股)公司

2,732,374

51.00

台灣金聯資產管理(股)公司

2,370,934

17.03註6

華南金融控股(股)公司

(計5家)

華南商業銀行(股)公司

122,621,393

100.00

華南永昌綜合證券(股)公司

8,566,192

100.00

華南產物保險(股)公司

2,210,534

100.00

華南金創業投資(股)公司

2,000,000

100.00

華南金資產管理(股)公司

1,000,000

100.00

經濟部

(30家註2)

中國鋼鐵股份有限公司(18家)

中龍鋼鐵(股)公司

95,779,069

100.00

中盈投資開發(股)公司

4,999,940

100.00

中欣開發(股)公司

4,749,938

100.00

中鴻鋼鐵(股)公司

5,539,872

41.00

中鋼鋁業(股)公司司

3,922,801

100.00

中鋼運通(股)公司

2,504,071

100.00

中鋼馬來西亞有限公司

2,105,992

46.00

中國鋼鐵結構(股)公司

1,024,194

33.00

中貿國際(股)公司

309,502

100.00

中鋼住金越南公司

9,651,239

56.00

中宇環保工程(股)公司

554,268

45.00

中鋼機械(股)公司

591,748

74.00

中冠資訊(股)公司

357,602

100.00

中鋼碳素化學(股)公司

334,285

29.00

中聯資源(股)公司

261,677

20.00

中鋼保全(股)公司

149,940

100.00

高科磁技(股)公司

389,497

69.00

台灣車輛(股)公司

985,625

48.00

台灣國際造船(股)公司

台船防蝕科技(股)公司

87,500

70.00

唐榮鐵工廠(股)公司

台灣車輛(股)公司

529,379

26.47

台灣汽電共生(股)公司

(計3家)

星元電力(股)公司

1,409,130

41.27

森霸電力(股)公司

3,073,500

43.00星能電力(股)公司

1,272,500

40.50

環能海運(股)公司(計4家)

環能1號海運(股)公司-GEM No.1 Maritime Corp.

1,080,385

100.00

環能2號海運(股)公司-GEM No.2 Maritime Corp.

989,861

100.00

環能3號海運(股)公司-GEM No.3 Maritime Corp.

534,563

100.00

環能5號海運(股)公司-GEM No.5 Maritime Corp.

890,723

100.00

尼米克船東控股(股)公司(計4家)

尼米克船東控股公司-NiMiC No.1 S.A

1,689,173

100.00

尼米克船東控股公司-NiMiC No.2 S.A.

1,673,318

100.00

尼米克船東控股公司-NiMiC No.3 S.A.

1,681,383

100.00

尼米克船東控股公司-NiMiC No.4 S.A.

1,682,433

100.00

交通部(計14家)

中華電信(股)公司(計8家)

Chunghwa Telecom Singapore Pte.,Ltd.

574,112

100.00

Donghwa Telecom Co., Ltd.

1,567,453

100.00

中華投資(股)公司

639,559

89.00

中華系統整合(股)公司

838,506

100.00

光世代建設開發(股)公司

3,000,000

100.00

是方電訊(股)公司

468,326

66.90

神腦國際企業(股)公司

1,065,813

28.53

台灣國際標準電子(股)公司

164,000

40.00

陽明海運(股)公司

(計4家)

慶明投資(股)公司

1,098,388

100.00

光明海運(股)公司

7,928,163

98.52

好好國際物流(股)公司

1,141,690

96.36

高明貨櫃碼頭(股)公司

3,181,313

47.50

台灣航業(股)公司(2家)

運旺投資股份有限公司

41,861

49.75

Tai Shing Maritime Co.S.A.

3,921,447

100.00

農委會(計9家)

台灣肥料(股)公司

(計9家)

台灣海洋深層水(股)公司

1,224,235

100.00

台莊資產管理開發(股)公司

126,300

100.00

培豐科技(股)公司

400,000

100.00

台肥(開曼)國際集團有限公司TAIFER(CAYMAN)INTERNATIONAL GROUP CO., LTD.

321,900

100.00

台肥國際(薩摩亞)有限公司TAIFER INTERNATIONAL (SAMOA) CO., LTD.

9,348

100.00

TAIFER(CAMBODIA) CO., LTD

40,052

100.00

台莊國際(薩摩亞)集團有限公司TAIFER INTERNATIONAL (SAMOA) GROUP CO., LTD.

42,618

100.00

台肥生技(廈門)進出口有限公司

尚未注資

100.00

TAIFER CHEMICAL INTERNATIONAL CO., LTD

41,077

100.00

※註:1.資料來源,各主管機關及各公司年度財務報表,國發基金未提供資料;本報告整理製表。

2.經濟部轉投資公私合營事業再轉投資具經營主導權公司家數統計,中鋼公司及唐榮鐵工廠均有投資台灣車輛股份有限公司。

3.台北金融大樓(股)公司之官股持股為兆豐金控持股2.75%、兆豐商銀持股5.00%及兆豐產險持股0.68%。

4.美國第一銀行為第一銀行持股100%之子公司。

5.臺灣聯合銀行為合庫銀行持股90.02%之子公司。

6.台灣金聯資產管理(股)公司為合庫銀行持股17.03%之轉投資公司。

附表6:106年度中央政府各主管機關(含所屬)轉投資民營事業其再轉投資政府具有經營主導權事業之盈虧彙總表

主管機關別

投資家數

獲利家數

占比(%)

虧損家數

占比(%)

中央銀行

0

0

0

0

0

行政院國發基金

未提供統計資料

財政部

27

26

96.30

1

3.70

教育部

-

-

-

-

-

經濟部

30

27

90.00

3

10.00

交通部

14

11

78.57

3

21.43

農委會

9

4

44.44

2

22.22

退輔會

0

0

0

0

0

合計

80

68

85.00

9

11.25

※註:1.資料來源,各主管機關;本報告整理製表。

2.表內投資事業除獲利與虧損,尚有部分事業清算中、不盈不虧或尚未營運,故加總後不等於合計欄。