隨著時代進步、經濟發展，我國重要公共建設計畫規模逐年擴增，投資金額動輒數億元，甚至高達數十億元，期程從4年至數十年不等，影響我國財政、經濟與產業發展甚為久遠，且攸關國家整體競爭力。惟近年來屢遭媒體報導部分公共設施耗費鉅資，完工後卻存有閒置或低度利用情形，甚有學者出版「海市蜃樓」系列叢書揭露充斥全國各處「蚊子館」、「孑孓館」，致社會大眾批評聲浪不斷，嚴重傷害政府形象。

我國目前係就閒置公共設施之活化管理訂有較為明確之規範，並由行政院公共工程委員會負責推動，惟活化係為事後補救工作，如要真正善用國家資源，仍應先從防範閒置設施產生著手，除各主辦機關應妥擬公共建設計畫，審慎合理評估計畫之確實可行及確有實際需求與必要性，且辦理翔實財務評估，於計畫執行前，訂定明確規範及嚴謹作業程序，並藉由適當之管考機制，於執行期間、完工後及營運期間定期及不定期予以管考，若發現因時空環境變遷而不符原規劃需求，致設施有閒置或低度利用情形，則應儘快強化功能或轉型再利用。目前公共建設計畫雖訂有管考機制，惟能否有效防範閒置設施之發生，並及時偵測閒置設施之存在，各機關是否確實加以執行；另工程會自94年起推動閒置設施活化工作，相關機制是否完善、考核是否確實，各機關是否積極推動辦理，均有待探究。

本文擬探討閒置公共設施發生原因、預防及偵測機制，以及活化措施辦理成效，並提出改善意見，期供防止未來再度發生之參考。