本特別預算行政院農業委員會(以下簡稱農委會)主管原列之法定預算35億5,694萬7千元、第1次追加預算19億8,500萬元、第2次追加預算191億1,634萬1千元、第3次追加預算編列196億6,059萬7千元，第4次追加預算編列15億6,076萬元，總計該會主管特別預算編列458億7,964萬5千元，包含防治經費1億5,232萬元、紓困經費403億8,064萬8千元及振興經費53億4,667萬7千元(詳表1)，謹就相關預算評估如次：
表1 本特別預算及4次追加案農委會主管編列概況表 單位：新臺幣千元
計 畫
說 明
主辦
機關
預算金額
原列預算數
(法定)
第1次至第3次追加預算
合計數(法定)
第4次追加預算案數
合 計
嚴重特殊傳染性肺炎防治
辦理漁港及農漁產品銷售場域等環境消毒、清潔、衛生安全維護
漁業署、農糧署、屏東農技
園區籌備處
71,420
80,900
-
152,320
小計
71,420
80,900
-
152,320
嚴重特殊傳染性肺炎紓困振興
紓困
農漁民生活補貼
農委會
及所屬
35,797,087
260,760
36,057,847
農漁業者紓困貸款利息補貼
181,850
2,370,121
-
2,551,971
專案補助及艱困經營者員工薪資、生產資材、管理費、租金等營運資金補貼
49,000
1,415,230
-
1,464,230
漁船船員岸上居家檢疫補貼
-
306,600
-
306,600
小計
230,850
39,889,038
260,760
40,380,648
振興
農遊振興方案
農委會
及所屬
-
-
1,300,000
1,300,000
拓展花卉、農產品海外市場及分散市場
3,254,677
387,000
-
3,641,677
輔導及補助花卉、漁畜禽產銷調節等
強化花卉、農產品及漁畜禽業加工及銷售通路量能等
遠洋漁業外銷受阻調整措施
-
405,000
-
405,000
小計
3,254,677
792,000
1,300,000
5,346,677
紓困振興小計
3,485,527
40,681,038
1,560,760
45,727,325
合 計
3,556,947
40,761,938
1,560,760
45,879,645
資料來源：農委會提供。
一、第4次追加預算案主要用於辦理漁民生活補貼經費及農遊振興方案所需經費，允宜加速推動，以及時減輕漁民負擔，並促進農村地區商機復甦
嚴重特殊傳染性肺炎(以下簡稱COVID-19)疫情重創內需市場，眾多商家及民眾無法正常營運、工作而影響生計，我國農產品銷售亦遭受嚴重衝擊，爰此，農委會於第4次追加預算案編列15億6,076萬元，包括辦理受疫情影響之漁民生活補貼2億6,076萬元及辦理農遊振興方案13億元。茲就本特別預算該會已執行紓困振興措施之現況及第4次追加預算案辦理事項說明如下：
(一)本特別預算前已編列受疫情影響之農漁民生活補貼經費357億9,708萬7千元，第4次追加預算案再編列漁民生活補貼2億6,076萬元
為協助受COVID-19疫情影響之農漁產業或事業，農委會依據「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」授權訂定之「行政院農業委員會對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法」第5條之1第2項規定，訂定「農民生活補貼作業規範」，分別就受疫情影響之農漁民辦理生活補貼(含農民生活補貼、實際從事漁業勞動之漁民生活補貼、及無一定雇主或自營作業之漁民生活補貼)，並補助受理申請及資格查核之基層農會、區漁會相關行政作業費。
本項農漁民生活補貼於第2次追加預算及第3次追加預算合計編列357億9,708萬7千元，預計補貼297萬人；截至110年8月底止，申請人數298.4萬人、金額352億6,622萬元，核定補貼297.2萬人、金額350億1,051萬元，累計執行數347億1,796萬5千元(詳表2)，預算執行率96.99%。第4次追加預算案依截至110年8月實際辦理情形再編列2億6,076萬元，包含實際從事漁業勞動之漁民生活補貼1億4,382萬元(1萬4,382人)及無一定雇主或自營作業之漁民生活補貼1億1,694萬(3,898人)元，為確保受疫情影響之漁民及時取得生活補貼，允宜加速資格條件審核及發放程序。
表2 農漁民生活補貼經費第2次追加預算及第3次追加預算之預算編列及迄110年8月底之執行概況表 單位：新台幣千元；人
項 目
預算數
申請
核定及撥款
截至110年
8月底執行數
人數
金額
人數
金額
受疫情影響之農民生活補貼(每人1萬元)
24,196,160
約231萬
23,172,010
約231萬
23,172,010
23,194,990
受疫情影響之實際從事漁業勞動之漁民生活補貼(每人1萬元)
3,941,200
約40.7萬
4,072,720
約40萬
3,965,090
3,901,116
受疫情影響之無一定雇主或自營作業之漁民生活補貼(每人3萬元)
7,617,720
約26.7萬
8,021,490
約26.2萬
7,873,410
7,608,779
行政作業費
42,007
-
-
-
-
13,080
合 計
35,797,087
約298.4萬
35,266,220
約297.2萬
35,010,510
34,717,965
說 明：1.表列預算數包含第2次追加預算及第3次追加預算之總額。
2.執行數為迄110年8月31日帳列數（含預付款）。
資料來源：農委會提供。
(二)第4次追加預算案編列13億元辦理農遊振興方案，允宜妥為推動辦理，俾達成預期總體消費效益，促進農村地區商機復甦
為配合我國調降警戒為二級並適度開放部分場所，引導國人增加對國內農產品之消費性支出，以振興國內農業景氣，提升各項農產業者營收，農委會於第4次追加預算案編列13億元規劃辦理「因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情農村振興方案-農遊券2.0計畫」，預計採兩階段發放146萬份等值888元之「農遊券」電子票券（詳表3），第一階段配合行政院振興五倍券將於本（110）年10月下旬抽籤發放88萬份，第二階段則規劃於111年農曆年前以農產消費滿額者抽籤方式發放58萬份；預計可創造農產品、休閒農業、漁業等農業總體消費效益68億元，帶動農業旅遊人次達340萬人次，促進農村在地商機復甦，穩定農村就業與經濟活動，及增加國產農產品能見度，提升農產品價格，增加農民收益等。
表3 農遊券2.0計畫規劃發放方式及經費需求明細表
單位：張；新台幣千元
辦理
期間
農遊券
發送數量
獎補助費
業務費預算數（B）
預算數(C)=
（A）+(B)
農遊券預計使用數量
預算數（A）
第一階段-110年度
880,000
224,500
199,356
3,520
202,876
第二階段-111年度
580,000
1,235,500
1,097,124
-
1,097,124
合 計
1,460,000
1,460,000
1,296,480
3,520
1,300,000
說 明:業務費包含辦理農遊券票券電話簡訊客服、擴大招募與整合合作之農業電商或農民、農民團體、農企業或農產線上購物網站，持續進行特定節慶、故事主題策展與優惠促銷，加強農遊券合作店家之推廣行銷，提升使用率與國內農產銷售效益等所需費用。
資料來源:整理自「因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情農村振興方案-農遊券2.0計畫」。
農委會曾於109年度曾動支農村再生基金預算推動農遊券發放措施，據審計部109年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告指出：該會推動農遊券措施有助增加休閒農業產值，惟第一波活動使用之440萬9千張農遊券（每張面額250元），近9成票券係用於農漁會特產展售中心等場域購買農特產品或伴手禮，其餘餐飲服務、門票、體驗活動、套裝行程等僅占1成，鼓勵旅遊效果未盡彰顯，無法有效吸引遊客至農漁村及森林生態旅遊，以帶動當地商機。農委會允宜審酌前次辦理問題癥結，妥為規劃本次農遊券2.0之促銷策略及相關配套措施，以有效達成預計目標及預期效益。
綜上，為因應COVID-19疫情重創內需市場，農產品銷售遭受嚴重打擊，農委會於第4次追加預算案再編列15億6,076萬元，除用於前已辦理之漁民生活補貼外，並新增辦理農遊振興方案，該會允宜檢視前次辦理相關缺失，加強漁民生活補貼資格審核與核發作業，俾及時減輕其負擔外，並宜妥為規劃農遊券之促銷策略及配套措施，俾利達成預期之農產品、休閒農業、漁業等農業總體消費效益，並促進農村在地商機復甦。
（分機：8663 鄭寧、分機1922：羅玉姍）