111年度交通部主管之鐵道建設計畫編列453.23億元，其中公務預算編列218.21億元，前瞻基礎建設計畫特別預算(以下計畫簡稱前瞻計畫，預算簡稱前瞻特別預算)編列217.93億元，臺灣鐵路管理局營運資金編列17.09億元。經查：
(一)前瞻特別預算為鐵道建設之重要經費來源
公共建設經費額度有限，交通部主管鐵道建設於105及106年度公務預算分別編列434億餘元及422億餘元，自前瞻計畫於106年9月開辦並編列特別預算後，107至111年度編列之公務預算降為162億餘元至218億餘元間，同期間鐵道建設之前瞻特別預算約占其與公務預算合計數之43.61%至55.9%間，為鐵道建設之重要經費來源(詳表1)。
表1 交通部主管鐵道建設公務預算及前瞻特別預算編列概況
單位：新臺幣億元
年度
公務預算
前瞻特別預算
合計
105
434.07
100.00%
-
-
434.07
100.00%
106
422.53
99.62%
1.62
0.38%
424.15
100.00%
107
162.98
49.94%
163.38
50.06%
326.36
100.00%
108
211.35
56.39%
163.42
43.61%
374.77
100.00%
109
196.01
44.10%
248.45
55.90%
444.46
100.00%
110
210.86
55.27%
170.63
44.73%
381.49
100.00%
111
218.21
50.03%
217.93
49.97%
436.14
100.00%
說 明：1.交通部主管包括交通部、鐵道局及所屬。
2.除111年度公務預算為預算案數外，其餘為法定預算數。
3.合計數與細數之和、相關比率之計算或略有出入，係4捨5入關係，以下各表同。
資料來源：交通部；本報告整理。
(二)前瞻計畫屆期後，擬納編公務預算持續推動之鐵道建設計畫所需經費龐大
交通部主管納入前瞻第1期至第3期特別預算之鐵道建設包括建設計畫27項及規劃作業21項共計48項，計畫總經費合計1兆220.51億元，中央政府負擔5,592.04億元，其中前瞻特別預算8年預計編列1,876.06億元，106至111年度分3期累計編列965.42億元(詳表2)。
倘依110年4月修正後之前瞻計畫規劃，已納入前瞻第1期至第3期特別預算之鐵道建設於前瞻計畫8年屆期後，中央政府負擔數5,592.04億元扣除公務、基金預算及前瞻特別預算之累計預算數後，尚未編足之鐵道建設計21項，經費需求數為3,492.81億元(詳表2)，所需經費龐大，擬納編中央政府公務預算持續推動。
表2 前瞻鐵道建設計畫經費需求概況—依計畫型態別
單位：新臺幣億元
計畫型態
計畫件數
計畫總金額
中央政府
負擔數
前瞻合計數
前瞻已編數
前瞻屆期後
需求數
建設計畫
27
10,199.06
5,572.63
1,860.10
951.50
3,490.00
規劃作業
21
21.46
19.41
15.95
13.93
2.81
合計
48
10,220.51
5,592.04
1,876.06
965.42
3,492.81
說 明：1.本表係交通部主管納入前瞻第1期至第3期特別預算之鐵道建設。
2.欄位說明：
(1)計畫相關資料係依110年4月核定修正之前瞻計畫填列。
(2)計畫件數：同一計畫前瞻特別預算編列規劃作業及建設計畫經費者，規劃作業及建設計畫各計1項。
(3)中央政府負擔：包括公務預算、基金預算及前瞻特別預算。
(4)前瞻合計數：110年4月核定修正之前瞻計畫所列特別預算經費需求數(即預計前瞻第1期至第4期特別預算，106年9月至114年8月合計數)。
(5)前瞻已編數：前瞻第1期至第3期(106年9月至111年12月)特別預算之累計編列數。
(6)前瞻屆期後需求數：中央政府負擔數扣除前瞻合計數及已編列之公務、基金預算。
資料來源：交通部；本報告整理。
(三)前瞻計畫屆期後持續推動之計畫預計完工期程相近，為避免未來經費需求過於集中而排擠其他計畫，允宜預為妥謀善策因應
前瞻計畫於106年4月核定時，原預計交通部主管鐵道建設特別預算8年合計為4,237.42億元，110年4月修正後調降為1,878.13億元，減少之2,359.29億元將納編以後年度公務預算持續推動。又已納入前瞻第1期至第3期特別預算之鐵道建設，於前瞻計畫屆期後持續推動之21項計畫執行期間多有重疊，除「臺中捷運藍線建設計畫」預計完工期程至122年度較長外，其餘20項計畫集中於114至119年度約5年餘完工，前瞻計畫屆期後經費需求共計3,067.68億元(詳3)，其中除高鐵延伸至屏東及宜蘭2項規劃作業外，其餘18項為建設計畫，以「高雄都會區大眾捷運系統都會線(黃線)建設及周邊土地開發計畫」、「臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫」於前瞻屆期後經費需求數各為772.68 億元及730.62 億元最多(詳表4)。是以，預計114至119年度完工之前瞻鐵道建設於前揭期間平均每年需求約575.55億元，將由公務預算續編，允宜妥為因應，避免未來經費需求過於集中而排擠其他計畫。
表3 前瞻鐵道建設計畫經費需求概況—依完工年度別
單位：新臺幣億元
預計完工年度
計畫件數
前瞻屆期後
需求數
計畫總金額
中央政府
負擔
前瞻合計數
前瞻已編數
107-113
27
-
863.97
694.95
597.49
442.60
114-119
20
3,067.68
8,375.05
4,444.30
1,250.91
519.82
114
2
22.98
504.23
187.63
146.48
70.64
115
7
159.19
777.60
636.98
379.91
234.53
117
1
286.98
456.27
456.27
169.29
7.17
118
2
241.25
527.11
280.00
38.75
6.50
119
8
2,357.28
6,109.84
2,883.41
516.48
200.98
122
1
425.13
981.49
452.79
27.66
3.00
合計
48
3,492.81
10,220.51
5,592.04
1,876.06
965.42
說 明：同表2。
資料來源：交通部；本報告整理。
綜上，交通部針對鐵道運輸未來30年發展之需求，業於106至111年度分3期編列鐵道建設前瞻特別預算合計965.42億元，倘依110年4月修正後之前瞻計畫規劃，已納入前瞻第1期至第3期特別預算之鐵道建設於前瞻計畫8年屆期後，擬納編公務預算持續推動之經費需求數為3,492.81億元，所需經費龐大。鑒於公共建設經費額度有限，近年度前瞻特別預算已為鐵道建設之重要經費來源，而前瞻計畫於110年4月修正後，鐵道建設特別預算經費大幅調降，且前瞻計畫屆期後持續推動之鐵道建設計畫預計期程相近，集中於114至119年度完工，經費將由公務預算續編，允宜妥為因應，避免未來經費需求過於集中而排擠其他計畫。
(分機：1916黃怡娟)
表4 前瞻鐵道建設計畫經費需求情形 單位：新臺幣億元
編號
計畫名稱
起始年度
預計完工年度
計畫
總經費
中央政府負擔
前瞻
已編數
前瞻
合計數
前瞻屆期後需求數
交通部
1
臺鐵成功追分段鐵路雙軌化新建工程計畫
106
109
15.41
15.25
14.75
14.75
-
2
高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫
110
115
18.03
18.03
0.05
5.91
12.12
3
高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫規劃作業
107
109
0.15
0.15
0.15
0.15
-
4
高鐵左營站轉乘臺鐵至屏東地區服務優化計畫
106
108
2.46
2.46
2.46
2.46
-
5
臺鐵電務智慧化提升計畫
106
113
306.10
306.10
111.73
243.21
-
6
票務系統整合再造計畫
105
109
10.74
10.74
8.58
8.58
-
7
臺鐵集集支線基礎設施改善計畫
108
115
23.47
23.47
9.19
21.42
2.05
8
臺鐵集集支線基礎設施改善計畫規劃作業
107
108
0.17
0.17
0.17
0.17
-
9
臺北都會區大眾捷運系統三鶯線暨周邊土地開發計畫
104
114
502.00
185.40
69.36
144.62
22.61
10
淡海輕軌運輸系統
102
115
153.06
87.61
5.04
5.60
3.31
11
安坑線輕軌運輸系統暨周邊土地開發計畫
104
112
166.32
39.68
27.48
34.39
-
12
桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線暨土地整合發展計畫
105
119
982.64
397.44
131.43
217.05
170.73
13
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第一階段）暨周邊土地開發計畫
105
113
30.20
15.11
10.98
14.86
-
14
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第二階段）暨周邊土地開發計畫
108
119
272.69
163.42
10.75
77.82
85.60
15
桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線（綠線）G01站延伸至中壢火車站暨其土地整合發展計畫
111
119
328.04
122.11
0.20
2.89
119.22
16
新竹輕軌紅線建設計畫
110
118
461.78
227.60
1.00
10.35
217.25
17
臺中捷運藍線建設計畫
110
122
981.49
452.79
3.00
27.66
425.13
18
臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發計畫
108
119
1,377.92
331.32
31.35
80.00
251.32
19
臺北都會區大眾捷運系統萬大－中和－樹林線規劃報告書暨周邊土地發展計畫（第二期工程）
107
119
555.30
174.86
12.80
41.93
132.92
20
高雄都會區大眾捷運系統都會線(黃線)建設及周邊土地開發計畫
109
119
1,440.79
803.99
0.50
31.31
772.68
21
臺中捷運藍線規劃作業
106
109
0.75
0.59
0.59
0.59
-
22
桃園綠線延伸至中壢規劃作業
106
110
1.43
0.53
0.53
0.53
-
23
新竹環線輕軌計畫規劃作業
106
109
0.69
0.58
0.58
0.58
-
24
高雄捷運延伸環線規劃作業
106
112
1.11
0.85
0.85
0.85
-
鐵道局及所屬
1
臺鐵南迴鐵路臺東潮州段電氣化工程建設計畫
102
111
276.13
251.05
225.32
225.32
-
2
花東地區鐵路雙軌電氣化計畫規劃作業
106
109
0.51
0.51
0.01
0.01
-
3
花東地區鐵路雙軌電氣化計畫
109
117
456.27
456.27
7.17
169.29
286.98
4
鐵道技術研究及驗證中心計畫
106
113
41.76
41.76
29.53
41.76
-
5
臺南市區鐵路地下化計畫
98
115
293.60
256.90
137.74
206.20
32.37
6
臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫
109
119
1,047.93
785.95
12.75
55.33
730.62
7
桃園都會區鐵路地下化計畫規劃作業
106
109
1.50
1.50
1.50
1.50
-
8
嘉義市區鐵路高架化計畫
106
115
238.98
200.65
71.63
113.30
86.48
9
嘉義縣民雄鄉、水上鄉鐵路高架化綜合規劃作業
106
109
0.80
0.80
0.80
0.80
-
10
新竹大車站計畫
110
118
65.33
52.40
5.50
28.40
24.00
11
機場捷運增設機場第三航廈站(A14站)計畫
106
115
46.11
45.96
9.99
25.54
20.43
12
基隆南港間通勤軌道建設計畫
110
119
104.52
104.33
1.21
10.15
94.18
13
基隆輕軌捷運建設計畫規劃作業
106
109
1.19
1.19
1.04
1.04
-
14
高鐵延伸屏東規劃作業
106
114
2.23
2.23
1.28
1.86
0.37
15
北宜鐵路提速工程計畫(含替代方案高鐵延伸宜蘭)規劃作業
106
115
4.37
4.37
0.87
1.93
2.44
16
臺南鐵路立體化延伸至永康地區計畫規劃作業
106
111
0.80
0.80
0.80
0.80
-
17
大臺中地區山海線鐵路雙軌高架化建置計畫規劃作業
106
112
0.80
0.80
0.45
0.80
-
18
新竹大車站計畫規劃作業
106
110
0.61
0.51
0.51
0.51
-
19
臺中捷運綠線延伸(大坑及彰化)規劃作業
106
112
0.40
0.32
0.28
0.32
-
20
臺南市先進運輸系統（藍線、綠線、紅線）規劃作業
106
113
2.69
2.25
2.25
2.25
-
21
恆春觀光鐵路建設計畫規劃作業
106
113
0.85
0.85
0.85
0.85
-
22
東港觀光鐵道計畫規劃作業
106
107
0.25
0.25
0.25
0.25
-
23
雲林糖鐵延伸雲林高鐵站評估規劃作業
106
107
0.08
0.08
0.08
0.08
-
24
嘉義蒜頭糖廠五分車延駛嘉義高鐵站評估規劃作業
106
107
0.08
0.08
0.08
0.08
-
交通部主管合計
10,220.51
5,592.04
965.42
1,876.06
3,492.81
說 明：部分鐵道建設計畫於108年度起移由鐵道局編列預算，本表計畫係歸屬於現行編列預算機關，編號排序依交通部提供資料，其餘同表2。
資料來源：交通部；本報告整理。