大學排名係展現國際競爭力重要參考指標，近年我國大學於英國高等教育評比機構(以下簡稱QS)及英國泰晤士高等教育專刊(以下簡稱THE)等排名系統入榜校數及最佳名次均有提升，台灣大學更曾進入2021年 THE百大，展現近年高等教育發展多元特色辦學成效。為協助大學提升國際競爭力，107年度起教育部推動為期5年之高等教育深耕計畫，總經費832.98億元，111年度賡續編列166.45億元，惟大學排名雖有提升，然全英語課程、國際人才招攬及國際論文發表等校園國際化措施仍待積極推動。茲說明如下：
(一)近年我國大學於QS及THE等排名，入榜校數及最佳名次均有提升
1.大學排名係多種面向總和之表現，不僅展現國際競爭力，亦得作為辦學與持續提升教研水準重要參考；近年我國大學於QS及THE等排名系統之表現，概述如下(詳表1):
(1)QS排名系統係以國際聲譽（含大學互評、雇主意見等）、國際化、研究成果及教學品質等指標進行分析；2017年我國大學入榜校數15校、最佳名次68名，迄2022年入榜校數增加為25校，最佳名次雖同為68名，惟曾於2021年提升為66名。
(2)THE排名系統係以教學、研究、引文、國際展望、產業收入等指標進行分析，尤重被引用論文影響力；2017年我國大學入榜校數26校、最佳名次195名，2022年入榜校數增加為40校，最佳名次提升為113名，並曾於2021年最佳名次提升為97名，首次進入百大。
2.近10餘年政府為發展我國高等教育，陸續推動邁向頂尖大學計畫、獎勵大學教學卓越計畫、高教深耕計畫等多項計畫，挹注經費將近1,600億元，近年我國大學於QS及THE等排名系統入榜校數及最佳名次均有提升，台灣大學更首度進入2021年THE百大，展現各項計畫執行成效；惟各國亦投入龐大經費提升高等教育品質，國際競爭益趨激烈，然我國非英語系國家之大學，國際化程度亟待賡續提升，俾與國際接軌。
(二)大專校院全英語課程比率未達5%，玉山(青年)學者計畫招攬人次亦逐年遞減，雙語國家政策有待賡續深化推動
1.107年12月行政院通過「2030雙語國家政策發展藍圖」，以2030年為目標打造台灣成為雙語國家，教育部則訂有推動雙語國家計畫，計畫總經費100億元，由前瞻基礎建設計畫特別預算支應；其中打造高等教育雙語教學環境乙節，主要係辦理大學教學英語化，預計編列25億元，其所訂之大專校院學生雙語學習計畫列有重點培育、普及提升、擴增雙語人力、資源共享與校際合作等4項執行策略。
2.有關普及提升執行策略，旨在提升大專校院教師英語教學能力及學生英語能力，期能於2030年至少40所以上大專校院英語課採全英語授課比率達80%以上，及至少10%大二及碩一學生修習最少2門全英語授課課程；然據教育部調查，目前國內大學專任教師可進行全英語授課之比率僅18.62%，全英語課程比率更僅4.55%，且集中高教深耕計畫全校型及國際重點領域學校之碩、博士班，允宜賡續營造校園國際化環境，俾達成增進教師英語教學能力及學生英語學習能力之目標。
3.另關於擴增雙語人力執行策略，除以實體或視訊方式與國外學校合作提供全英語課程外，主要係增聘具國外全英語授課經驗之國際教學人才，預計每年延攬50位外籍教師，迄2030年預計累計新聘500位，其中包含玉山(青年)學者計畫。而玉山(青年)學者計畫旨在延攬國際優秀教研人才，使其學術能量於我國學術環境札根，該計畫107年度預算編列3億元，108年度至110年度均編列4億3,800萬元，111年度預算案數略增為4.5億元；然據教育部提供107年度至109年度申請、聘任結果及預算執行情形，其中申請件數107年度至109年度分別為141案、103案及98案，實際聘任人數則分別為37位、29位及21位，至各年度決算數則為1.1億元、2億元及2.1億元。是以，該計畫自107年度執行以來，大專校院申請件數及實際聘任人數逐年減少，預算數與決算數每年落差均達5成以上(詳表2)，執行成效有待賡續追蹤檢討。
(三)近年國際論文發表篇數概呈減少趨勢，排名則未明顯進步，允宜賡續提升學術研究能量，俾與國際接軌
1.據教育部及科技部統計，2015年至2019年SCIE及EI等國際論文發表篇數概呈減少趨勢，其中SCIE於2015年為2萬7,084篇，2016年至2018年逐年遞減為2萬5,890篇，2019年始增為2萬8,688篇；而EI於2015年為2萬821篇，2016年至2017年遞減為1萬8,152篇，2018年雖略增為1萬8,525篇，惟2019年再減為1萬7,721篇。另於該期間國際論文發表排名則未明顯進步，其中SCIE除於2018年為22名外，其餘年度均為21名；SSCI發表篇數雖由2015年3,865篇增為2019年5,048篇，惟於2015年及2016年為17名，2018年及2019年卻降為21名；至EI於2015年為15名，2016年至2019年逐年降至19名(詳表3)。
2.據教育部109年5月送本院「高教深耕計畫深化高教人才培育」書面報告略謂，QS及THE等世界大學排名系統較不利非英語系國家大學，主要係重要指標「論文引用率」相對不利非以英語為主要教學語言之大學，及逐漸受重視之「與國際學者共同發表論文」項目，亦與我國學術界多獨立完成研究或以中文進行共同發表之方式有所差異，致我國學校於國際化及被引用率等指標名次不高。
3.近年我國大學於QS及THE等排名雖有提升，教育部亦訂有大專校院學生雙語學習計畫以提升學生英語能力，惟目前大專校院全英語課程比率不高，國際論文發表篇數亦概呈減少趨勢，排名則未明顯進步，學術研究能量尚需賡續提升，俾與國際接軌。
綜上，近10餘年教育部陸續推動邁向頂尖大學計畫、獎勵大學教學卓越計畫、高教深耕計畫等多項計畫，挹注經費將近1,600億元，而我國大學於QS及THE等排名系統入榜校數及最佳名次雖均有提升，台灣大學更曾進入2021年THE百大，惟各國亦投入龐大經費提升高等教育品質，國際競爭益趨激烈。鑒於目前我國大專校院全英語課程比率未達5%，玉山(青年)學者等國際攬才計畫招攬人次亦逐年遞減，允宜積極推動雙語國家政策，俾擴大營造大學國際化環境，達成增進教師英語教學能力及學生英語學習能力之目標；另近年我國國際論文發表篇數概呈減少趨勢，排名亦未明顯進步，允宜賡續提升學術研究能量，俾增進我國高教國際競爭優勢。
表1 近年我國大學於QS及THE排名情形概況表 單位：校；名
年度
QS
THE
入榜校數
最佳名次
入榜校數
最佳名次
2017
15
68
26
195
2018
16
76
31
198
2019
17
72
32
170
2020
19
69
36
120
2021
23
66
38
97
2022
25
68
40
113
說 明：本表最佳名次均係台灣大學各年度所獲名次。
資料來源：2020年版教育統計指標之國際比較、QS官網、THE官網。
表2 107年度至111年度玉山(青年)學者計畫辦理件數及預、決算概況表 單位:新台幣億元
項目
107年度
108年度
109年度
110年度
111年度
辦理
情形
申請件數(案)
141
103
98
94
-
審查通過(案)
46
32
43
36
-
實際聘任(人)
37
29
21
-
-
預算來源
教育部年度單位預算
預算數
3
4.38
4.38
4.38
4.5
決算數
1.1
2
2.1
-
-
資料來源：教育部提供及各年度預算書彙整。
表3 近年我國論文於SCIE、SSCI及EI發表篇數及排名概況表
單位:篇
年度
SCIE
SSCI
EI
篇數
排名
篇數
排名
篇數
排名
2015
27,084
21
3,865
17
20,821
15
2016
27,044
21
4,331
17
19,802
16
2017
25,999
21
4,058
20
18,152
17
2018
25,890
22
4,246
21
18,525
18
2019
28,688
21
5,048
21
17,721
19
說 明：1.SCI係科學引文索引，收錄自然科學核心期刊，SCIE為網路版本。
2.SSCI係社會科學引文索引，收錄經濟、法律等社會科學期刊。
3.EI係工程索引資料庫，收錄各類工程相關文獻。
資料來源：科技部「科學技術統計要覽」2020年版及教育部「教育統計指標之國際比較」2020年版。
（分機：8655歐婉如）