近年受到景氣回溫、實施所得稅制優化方案、稅課收入優於預期、持續管控歲入歲出差短及推動開源節流等措施，中央政府產生歲入歲出賸餘及收支賸餘，致長期債務比率(即當年度1年以上公共債務未償餘額占前3年度國內生產毛額平均數比率)概呈下降趨勢，然109年度中央政府稅課收入決算審定數較預算數減少742億元，係自103年度以來首度低於預算編列數，允宜密切注意。謹說明如下：
(一)106至109年度中央政府總決算之歲入歲出賸餘呈逐年攀升；另101至108年度長期債務比率概呈下降趨勢，迄109年度受疫情影響再呈增加，111年度該比率預計數為31.96%
1.從中央政府106年度至109年度總決算以觀，歲入歲出賸餘分別為25億餘元、1,109億餘元、1,207億餘元及1,302億餘元，呈逐年攀升趨勢，主要係稅課收入決算審定數較預算數增加，致107年度至109年度原分列債務舉借預算數1,266億餘元、889億餘元及555億餘元，全數未予執行。
2.據國庫署公布資料(詳表1)，中央政府1年以上債務未償餘額雖呈概增，惟長期債務比率自101年底36.34%之高峰，逐年降至102年底之35.9%、103年底之35.8%及104年底之34.39%；105年度則因前3年度國內生產毛額平均數突破16兆元，長期債務比率降為32.97%；107年度前3年度國內生產毛額平均數突破17兆元，107及108年底長期債務比率持續下降為30.65%及29.65%，創8年來新低。
3.109年度迄今受到新冠肺炎疫情影響企業獲利，中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興、前瞻基礎建設計畫、新式戰機採購等特別預算經費需求影響，1年以上公共債務未償餘額持續攀升，致109年底長期債務比率增為30.05%，為自101年底起首度回升，110年度則預計上升至32.91%，較109年度增加2.86個百分點。111年度前3年度國內生產毛額平均數預計突破20兆元，長期債務比率降為31.96%。
表1 近年中央政府1年以上公共債務未償餘額及長期債務比率概況表 單位：新臺幣億元
年度 項目
1年以上公共債務未償餘額(說明1)
前3年度國內生產毛額平均數(說明2)
長期債務比率
(說明3)
101
49,963.31
137,473.30
36.34%
102
51,462.87
143,334.37
35.90%
103
52,756.44
147,368.98
35.80%
104
52,964.10
154,021.80
34.39%
105
53,393.13
161,946.18
32.97%
106
53,530.29
169,561.32
31.57%
107
53,737.29
175,312.32
30.65%
108
53,275.99
179,712.12
29.65%
109
55,374.06
184,302.98
30.05%
110
62,611.43
190,245.96
32.91%
111
64,197.37
200,872.35
31.96%
說 明：1.109年度以前為審定決算數，110年度為預算數，111年度為預算案數。
2.行政院主計總處110年8月13日公布資料。
3.長期債務比率：1年以上公共債務未償餘額占前3年度國內生產毛額平均數比率。
資料來源：財政部國庫署(查詢日：110年9月7日)。
(二)103年度起中央政府稅課收入決算審定數均較預算數增加，惟109年度其決算審定數較預算數減少近742億元，預算達成率僅95.58%
1.從表2可知，103年度至108年度中央政府稅課收入決算審定數概呈上升趨勢，分別為1兆3,433億7,744萬餘元、1兆4,651億9,470萬元、1兆5,338億4,202萬元、1兆5,228億7,657萬元、1兆6,392億1,691萬餘元及1兆6,861億3,900萬餘元，且較預算數分別增加720億7,344萬餘元、1,457億1,447萬元、938億3,302萬元、535億6,657萬元、617億2,191萬餘元及390億3,200萬餘元；6年合增4,659億4,142萬元，平均預算達成率105.34%。
表2 近年中央政府稅課收入概況表 單位：新臺幣千元
年度\項目
決算審定數A
預算數B
A-B
預算達成率A/B*100%
103
1,343,377,442
1,271,304,000
72,073,442
105.67%
104
1,465,119,470
1,319,405,000
145,714,470
111.04%
105
1,533,842,020
1,440,009,000
93,833,020
106.52%
106
1,522,876,570
1,469,310,000
53,566,570
103.65%
107
1,639,216,917
1,577,495,000
61,721,917
103.91%
108
1,686,139,001
1,647,107,000
39,032,001
102.37%
103-108合計
9,190,571,420
8,724,630,000
465,941,420
105.34%
109
1,605,392,290
1,679,592,000
-74,199,710
95.58%
110
-
1,678,542,000
-
-
111
-
1,878,767,300
(詳說明)
-
-
說 明：111年度為預算案數。
資料來源：中央政府103年度至109年度總決算審核報告及111年度中央政府總預算案歲入歲出簡明比較分析表。
2.中央政府109年度稅課收入決算審定數1兆6,053億9,229萬元，較預算數1兆6,795億9,200萬元減少近742億元或-4.42%，預算達成率僅95.58%，係自103年度後首度低於預算數，亦為近3年度新低；110年度稅課收入預算數為1兆6,785億4,200萬元，與109年度約相當；111年度稅課收入預算案數為1兆8,787萬6,730萬元，除較110年度增加2,002億2,530萬元或11.9%外，亦創歷年新高。
3.復從財政部發布「109年稅收徵起情形分析」所載：「109年全國賦稅收入年減逾7百億元，與預算數相較短少223億元，為近7年首見低於預算編列數。」、「109年全國賦稅收入2兆3,987億元，較108年減少719億元(-2.9%)，出現近11年首度下滑，…。」及「109年營所稅減少1,709億元(-26.4%)，居各稅目之首，並創歷年之最，係因上市(櫃)公司108年度獲利衰退、未分配盈餘稅率由10%調降為5%、新增產創租稅優惠，致結算申報稅額大減，加以受疫情影響之營利事業申請延期或分期繳納稅款及符合一定條件之企業免辦暫繳。」可知，受到全球新冠肺炎疫情未見緩解、若干稅制修正及因應疫情之稅務紓困措施等因素影響，未來幾年稅課收入徵起情形需審慎觀察及密切注意。
綜上，近年中央政府長期債務比率雖概呈下降趨勢，惟109年度稅課收入決算審定數較預算數減少742億元，預算達成率僅95.58%，係7年來首度低於預算數，亦為近3年度新低，復受到全球新冠肺炎疫情未見緩解、若干稅制修正及因應疫情之稅務紓困措施，及考量111年度稅課收入預算案數創歷年新高等因素，允宜密切注意稅課收入徵起情形，並妥適配置有限預算資源，以提升預算使用效益。
(分機：8661 鄧凱文）