111年度中央政府公共建設計畫規模4,596億元,其中總預算編列1,466億元,特別預算857億元,營業基金1,553億元及非營業特種基金720億元。經查:
(一)107至111年度公共建設整體規模因辦理流域綜合治理計畫特別預算及前瞻基礎建設特別預算大致呈現成長趨勢
92至111年度中央政府公共建設規模平均值約為4,016億元,93至97年度因辦理擴大公共建設計畫特別預算、98至100年度續辦振興經濟擴大公共建設特別預算,此8年間整體公共建設計畫投入數較高;101年度至106年度因特別預算及營業基金編列公共建設計畫預算金額較少,整體公共建設規模下降;107年度至111年度因辦理流域綜合治理計畫特別預算及前瞻基礎建設計畫特別預算,公共建設整體規模大致呈逐年攀升趨勢(詳表1)。
表1 92至111年度中央政府公共建設計畫預算編列情形
單位:新臺幣億元;%
年度
公共建設規模
總預算
特別預算
及追加預算
營業基金
非營業基金
金額
比率
金額
比率
金額
比率
金額
比率
92
3,656
1,365
37.34
644
17.61
1,325
36.24
322
8.81
93
3,417
1,403
41.06
536
15.69
1,131
33.10
347
10.15
94
4,291
1,447
33.72
950
22.14
1,392
32.44
502
11.70
95
4,072
1,243
30.52
1,143
28.07
1,193
29.30
493
12.11
96
3,800
1,242
32.68
983
25.87
1,180
31.05
395
10.40
97
4,424
1,263
28.55
1,510
34.13
1,247
28.19
404
9.13
98
5,024
1,804
35.91
1,696
33.76
1,247
24.82
277
5.51
99
5,002
1,040
20.79
2,111
42.20
1,408
28.15
443
8.86
100
4,735
1,001
21.14
1,816
38.35
1,100
23.23
818
17.28
101
3,709
1,813
48.88
146
3.94
1,162
31.33
588
15.85
102
3,629
1,750
48.23
85
2.34
1,120
30.86
674
18.57
103
3,360
1,779
52.95
33
0.98
1,154
34.34
394
11.73
104
3,179
1,791
56.34
93
2.92
947
29.79
348
10.95
105
3,363
1,811
53.85
141
4.19
954
28.37
457
13.58
106
3,239
1,776
54.82
295
9.11
856
26.43
312
9.64
107
3,547
1,511
42.60
881
24.84
831
23.43
324
9.13
108
3,650
1,604
43.95
954
26.12
781
21.39
311
8.54
109
4,378
1,575
35.97
1,005
22.96
1,325
30.25
473
10.81
110
5,252
1,236
23.54
1,041
19.82
1,386
26.39
1,589
30.25
111
4,596
1,466
31.90
857
18.65
1,553
33.79
720
15.67
平均
4,016
1,496
37.25
846
21.07
1,165
29.01
509
12.67
說 明:表列102年度及110年度營業及非營業基金預算因尚未審竣,其公共建設計畫數據為預算案數,111年度為預算案數,其餘年度為法定預算數。
資料來源:行政院主計總處提供。
(二)近5年特別預算編列公共建設經費之資源分配偏重交通建設及環境資源
107年度至111年度特別預算編列公共建設經費合計4,738億元(占整體公共建設預算之22.12%),因前瞻基礎建設計畫以交通建設及環境建設兩建設別為主,及流域綜合治理計畫亦偏重環境資源,各建設別主要分配情形以交通建設(36.15%)及環境資源(30.65%)為主,其次則依序為教育設施(11.00%)、經濟建設(8.08%)、文化設施(5.49%),至於都市及區域發展(4.54%)、衛生福利設施(3.06)及農業建設(1.03%)比重均未達5%,略顯偏低。
表2 107至111年度中央政府公共建設計畫分配情形
單位:新臺幣億元;%
項目
類別
/年度
總預算
特別預算
營業基金
非營業基金
合計
預算
比率
預算
比率
預算
比率
預算
比率
預算
比率
交通
建設
107
616
40.78
272
30.92
133
16.00
157
48.43
1,178
33.22
108
659
41.06
288
30.17
67
8.55
169
54.32
1,183
32.39
109
616
39.09
372
37.02
66
4.93
285
60.19
1,339
30.56
110
618
49.95
379
36.36
36
2.60
886
55.78
1,919
36.52
111
693
47.27
402
46.91
118
7.60
228
31.67
1,441
31.35
小計
3,202
43.32
1,713
36.15
420
7.15
1,725
50.48
7,060
32.96
環境
資源
107
292
19.37
280
31.75
91
10.91
19
5.88
682
19.23
108
292
18.21
314
32.89
87
11.10
18
5.95
711
19.48
109
326
20.70
334
33.22
95
7.17
23
4.80
778
17.76
110
292
23.59
261
25.04
98
7.10
30
1.86
681
12.95
111
342
23.33
263
30.69
130
8.37
19
2.64
754
16.41
小計
1,544
20.89
1,452
30.65
501
8.53
109
3.19
3,606
16.83
經濟
建設
107
11
0.72
118
13.41
607
73.09
68
20.94
804
22.67
108
16
1.02
98
10.31
614
78.71
31
9.86
759
20.81
109
22
1.39
71
7.11
1,110
83.82
91
19.21
1,294
29.57
110
38
3.09
61
5.85
1,251
90.24
440
27.68
1,790
34.08
111
28
1.91
35
4.08
1,305
84.03
199
27.64
1,567
34.09
小計
115
1.56
383
8.08
4,887
83.17
829
24.26
6,214
29.01
都市及區域發展
107
44
2.91
38
4.36
0
0.00
53
16.35
135
3.82
108
26
1.60
49
5.12
0
0.00
30
9.78
105
2.87
109
31
1.96
67
6.66
0
0.00
32
6.81
130
2.97
110
17
1.38
28
2.71
0
0.00
27
1.67
72
1.37
111
25
1.71
33
3.85
0
0.00
84
11.67
142
3.09
小計
143
1.93
215
4.54
0
0.00
226
6.61
584
2.73
文化
設施
107
75
4.94
40
4.55
0
0.00
1
0.42
116
3.28
108
85
5.31
70
7.33
0
0.00
1
0.23
156
4.27
109
62
3.97
79
7.86
0
0.00
0
0.08
141
3.24
110
46
3.72
30
2.91
0
0.00
0
0.01
76
1.45
111
53
3.62
41
4.78
0
0.00
0
0.00
94
2.05
小計
321
4.34
260
5.49
0
0.00
2
0.06
583
2.72
教育
設施
107
69
4.57
75
8.47
0
0.00
10
3.04
154
4.33
108
82
5.10
78
8.20
0
0.00
16
5.08
176
4.82
109
45
2.89
51
5.07
0
0.00
16
3.27
112
2.56
110
25
2.01
265
25.46
0
0.00
22
1.38
312
5.94
111
40
2.73
52
6.07
0
0.00
10
1.39
102
2.22
小計
261
3.53
521
11.00
0
0.00
74
2.17
856
4.00
農業
建設
107
395
26.13
27
3.06
0
0.00
10
3.02
432
12.17
108
425
26.50
22
2.29
13
1.65
12
3.84
472
12.93
109
455
28.87
0
0.00
54
4.07
6
1.35
515
11.76
110
166
13.47
0
0.00
1
0.06
120
7.57
287
5.48
111
235
16.03
0
0.00
0
0.00
96
13.33
331
7.20
小計
1,676
22.67
49
1.03
68
1.16
244
7.14
2,037
9.51
衛生福利設施
107
9
0.57
31
3.48
0
0.00
6
1.92
46
1.28
108
19
1.20
35
3.70
0
0.00
34
10.94
88
2.43
109
18
1.14
31
3.07
0
0.00
20
4.28
69
1.58
110
34
2.79
17
1.68
0
0.00
64
4.04
115
2.21
111
50
3.41
31
3.62
0
0.00
84
11.67
165
3.59
小計
130
1.76
145
3.06
0
0.00
208
6.09
483
2.25
各類別合計
107
1,511
100.00
881
100.00
831
100.00
324
100.00
3,547
100.00
108
1,604
100.00
954
100.00
781
100.00
311
100.00
3,650
100.00
109
1,575
100.00
1,005
100.00
1,325
100.00
473
100.00
4,378
100.00
110
1,236
100.00
1,041
100.00
1,386
100.00
1,589
100.00
5,252
100.00
111
1,466
100.00
857
100.00
1,553
100.00
720
100.00
4,596
100.00
總計
7,392
34.50
4,738
22.12
5,876
27.43
3,417
15.95
21,423
100.00
資料來源:行政院主計總處提供資料及111年度中央政府總預算案。
查自103年度起特別預算編列公共建設計畫經費逐年提升,除流域綜合治理計畫特別預算103至108年度預算數660億元均屬公共建設計畫外,前瞻基礎建設計畫特別預算上限高達8,400億元,第1期至第3期(106至111年度)法定預算數合計5,599億元,其中公共建設計畫預算約4,641億元、占前瞻特別預算比率82.89%,預算額度相較以往年度充足,惟在資源分配方面,除110年度教育設施經費配置明顯增加外,其餘如都市及區域發展、文化設施衛生、福利設施等類別相對偏低,而此3項建設別近5年整體公共建設計畫額度占比僅分別為2.73%、2.72%及2.25%,整體資源配置比重均微。
綜上,近年公共建設計畫規模因辦理流域綜合治理計畫特別預算及前瞻基礎建設特別預算大致呈現成長趨勢,惟兩項特別預算之經費配置主要以交通建設及環境資源為主,如衛生福利設施、都市及區域發展、文化設施等在整體公共建設計畫額度占比較低之建設別所配置經費仍相對偏低;鑑於公共建設計畫各建設類別均有其關鍵重要性,允宜以世界先進國家發展策略為藍本,持續檢討評估我國未來發展方向,確實盤點地方建設需求,並審酌現今極端氣候問題及世界疫情態勢,檢視以前年度投入效益良窳、發展相對落後地區之重要基礎設施,通盤考量近年整體公共建設規模及特別預算投入情形,妥適規劃資源分配並定期檢討,以有效提升各項基礎建設水準。
(分機:8663 鄭寧)
