80年代我國高等教育由菁英教育轉型為普及教育，大專校院校數由83學年度之130校擴增至99學年度之163校，近年高教生源受少子女化影響，109學年度減為152校。111年度中央政府總預算案教育支出編列3,088億餘元，其中教育部編列之高等教育支出及補助國立大學之資本支出合計1,003億餘元，然我國高教經費占GDP比率雖與OECD國家平均比率相彷，生師比與OECD國家平均值相較仍有落差。茲說明如下：
(一)近年大專校院生師比雖逐年下降，惟仍較100學年度略高
1.教育部於98年間依大學法及專科學校法訂定「專科以上學校總量發展規模與資源條件標準」(以下簡稱總量標準)，而為因應少子女化趨勢及引導大專校院聘用專任教師，104年間修正調降生師比；據該總量標準規定，一般大學、科技大學及技術學院之全校生師比值應低於27，日間學制生師比值應低於23，研究生生師比值應低於10；期藉由優化大專校院生師比提供質優且精之高等教育品質。
2.據教育部統計，大專校院生師比100學年度至105學年度連年上升，由21.69人增加至23.28人，主要係專任教師減少所致，而106學年度起生師比雖已逐年下降，迄109學年度減為21.73人，惟仍較100學年度略高，其中公、私立大學校院之生師比低於100學年度，而公、私立技專校院則均高於100學年度(詳表1)。
(二)我國高教經費占GDP比率與OECD國家平均比率相彷，然生師比與OECD國家平均值相較甚有落差
1.據教育部統計，2018年我國教育經費占GDP比率為4.9%，其中高等教育經費占GDP比率為1.4%，與2017年日本及OECD國家高等教育經費占GDP之比率1.4%相當，惟略低於韓國之1.6%及美國之2.6%。
2.有關我國大專校院生師比與國際狀況之比較，據2020經濟合作發展組織「各國教育概觀」(Education at a Glance，OECD Indicators)所載，OECD國家2018年平均生師比15.2人，較我國大專校院生師比(107學年度)22.3人少7.1人，而OECD國家中生師比超過我國者，僅哥倫比亞(28人)及土耳其(25人)2國。
3.受少子女化影響，近年我國大專校院學生數呈減少趨勢，惟因專任教師數亦減少，致生師比居高不下；而我國2018年高等教育經費占GDP比率1.4%，與2017年OECD國家平均比率相當，惟二者生師比落差卻甚大，允有賡續改進空間。
(三)私立大專校院專任教師10年來減幅將近15%，遠高於兼任教師減幅2%，未來面臨私校退場之衝擊，允宜儘速法制化
1.據教育部統計，100學年度大專校院學生數135.21萬人，109學年度減為120.35萬人，減少比率10.99%，其中公立學校學生數不減反增，私立學校減少比率則達17.36%；而關於大專校院專任教師之變動，100學年度為4萬7,680人，109學年度4萬4,281人，減幅7.13%，其中公立學校專任教師數亦不減反增，私立學校減少比率則達14.82%；至兼任教師數100學年度4萬1,628人，109學年度略增為4萬2,352人，其中私立學校減少比率為2.04%(詳表2)。是以，私校營運受少子女化影響明顯，10年來專任教師減少幅度將近15%，雖略少於學生數減幅，惟遠高於兼任教師減幅。
2.對照大專校院生師比變動情形，100學年度大專校院生師比21.69人，其中公立學校18.8人，私立學校23.54人；迄109學年度大專校院生師比略增為21.73人，其中公立學校仍為18.8人，私立學校則增為24.02人，二者落差擴大。進一步由體系別觀察私校生師比，其中技專校院100學年度23.03人，109學年度增為24.5人，而大學校院100學年度24.21人，109學年度雖減為23.53人，然仍高於公立技專校院22.43人。以上顯示部分私校恐為減緩生源不足之財務衝擊，採取減聘專任教師方式以降低營運成本。
3.為維護學生受教品質及解決私校供過於求問題，行政院會106年11月23日通過「私立大專校院轉型及退場條例」草案並送立法院審議，然因學校法人解散清算後賸餘財產歸屬等爭議，未及於第9屆立委任期完成審議，故目前仍以「教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」等行政規則辦理改善、停辦相關事宜。而教育部自102年9月啟動對私校專案輔導機制，據該部提供迄110年7月底輔導情形(詳表3)，計有20所專案輔導學校，其中8校已停辦或停招，9校解除列管，3校尚在輔導中，尤以技職體系受衝擊程度較明顯，其與近年私校生師比偏高並以技專校院為最之現象不謀而合。我國少子女化趨勢明顯，隨著學生生源減少，各級教育供過於求狀況益趨嚴峻，辦學績效欠佳學校轉型、退場勢在必行，爰教育部重新擬具「私立高級中等以上學校退場條例」草案，經行政院會109年11月19日通過，並送本院審議。鑒於目前部分私校恐已以減聘專任教師方式降低營運成本，未來面臨私校陸續退場之衝擊，允宜儘速法制化，俾保障學生受教權及維護教職員權益。
綜上，我國少子女化趨勢明顯，近年大專校院學生數呈遞減趨勢，然專任教師數亦減少，致歷年生師比居高不下；鑒於我國高教經費占GDP比率與OECD國家平均比率相彷，但生師比卻與OECD國家平均值相較甚有落差，允賡續引導學校投入教學資源，聘用優秀青壯年學者以強化專任教師規模，俾提升高等教育教學質量。另隨著學生生源減少，各級教育供過於求狀況益趨嚴峻，辦學績效欠佳學校轉型、退場勢在必行，未來面臨私校陸續退場之衝擊，允宜儘速將相關機制法制化，俾保障學生受教權及維護教職員權益。
（分機：8655歐婉如）
表1 100至109學年度大專校院生師比概況表 單位：人
學年度
大專校院
大學校院
技專校院
合計
公立
私立
合計
公立
私立
合計
公立
私立
100
21.69
18.80
23.54
20.78
17.73
24.21
22.87
22.25
23.03
101
22.05
18.80
24.16
20.77
17.59
24.39
23.72
22.78
23.98
102
22.21
18.73
24.50
20.60
17.33
24.31
24.38
23.39
24.64
103
22.56
18.78
25.10
20.77
17.40
24.66
25.06
23.56
25.47
104
22.85
18.95
25.51
21.03
17.48
25.14
25.46
24.12
25.83
105
23.28
19.37
26.01
21.09
17.77
24.89
26.62
25.19
27.04
106
22.56
19.21
24.93
21.04
17.82
24.80
24.79
23.99
25.03
107
22.30
18.93
24.78
20.75
17.66
24.43
24.63
23.18
25.10
108
21.99
18.84
24.39
20.42
17.64
23.76
24.42
22.78
24.99
109
21.73
18.80
24.02
20.32
17.68
23.53
23.95
22.43
24.50
說 明：1.生師比=日間部學生數/日間部專任教師數。
2.日間部專任教師數含其他教師及86年3月21日前任用之助教，不含兼任教師；日間部學生數含外籍生、僑生、港澳生及陸生。
資料來源：109學年度大專校院概況統計/表A1-10大專校院生師比─按體系別與設立別分(依日間部資料計算)。
表2 100及109學年度大專校院專任教師及兼任教師人數統計表
單位：校；人
學年度
學校別
校數
學生數
專任教師數
兼任教師數
100
總計
163
1,352,084
47,680
41,628
公立
54
436,861
18,724
14,071
私立
109
915,223
28,956
27,557
109
總計
152
1,203,460
44,281
42,352
公立
48
447,146
19,616
15,357
私立
104
756,314
24,665
26,995
說 明：專任教師數包含教授、副教授、助理教授及講師。
資料來源：教育統計查詢網。
表3 教育部歷年對私立大專校院專案輔導情形表
序號
校名
輔導開始
校務發展
計畫階段
改善計畫
階段
截至110年7月底輔導情形
1
O技專
102年9月
-
102年10月-103年7月
103年8月停辦。
2
P技專
102年9月
-
102年11月-103年2月
103年2月停辦。
3
D技專
102年12月
102年12月-104年6月
104年7月-107年7月
107學年度起停辦。
4
F技專
104年1月
104年1月-104年9月
104年10月-108年7月
108學年度起停辦。
5
J技專
105年7月
-
105年8月
-108年7月
108學年度第2學期起停辦。
6
F大學
102年10月
102年12月-103年1月
103年2月-104年8月
教育部104年4月召開會議同意該校於104年8月改名，轉型後學校情形改善，停止輔導。
7
N技專
104年6月
-
-
學校教師離退情形於104學年度改善，且董事會承諾捐款已入帳，於104年12月解除列管。
8
B技專
102年12月
103年1月-104年7月
104年8月-107年7月
該校達成所訂改善目標，教育部於107年8月解除列管，改列為預警學校。
9
E技專
103年8月
-
103年8月
-109年2月
該校達成所訂改善目標，教育部於109年2月解除列管，改列為預警學校。
10
I技專
105年4月
105年4月-105年10月
105年10月-108年7月
該校達成所訂改善目標，教育部於108年7月解除列管，改列為預警學校。
11
H技專
105年4月
-
105年5月-109年2月
該校達成所訂改善目標，教育部於109年2月解除列管，改列為預警學校。
12
M大學
105年1月
105年1月-105年6月
110年4月
迄今
105年9月學校向銀行辦理貸款展延完成後停止輔導；復又再列為專案輔導學校，於109年3月完成應辦事項後停止輔導；惟110年4月再度列為專案輔導學校，目前輔導中。
13
K大學
107年9月
102年12月-103年1月
107年9月
迄今
原於102年10月開始輔導，104年8月合併後停止輔導；惟於107年9月又再列為專案輔導學校，目前輔導中。
14
Q技專
108年8月
-
108年8月-109年9月
109年9月解除列管。
15
C技專
102年12月
103年1月-104年7月
104年8月-110年1月
110學年度起停辦。
16
A大學
104年5月
104年5月-104年8月
104年8月-109年7月
110學年度起停辦。
17
G技專
104年6月
104年6月-105年8月
105年10月-110年2月
110學年度起停招。
18
K技專
109年9月
-
109年9月-110年5月
110年5月解除列管。
19
N技專
110年4月
-
110年4月
迄今
輔導中。
20
G技專
110年4月
-
110年4月-110年8月
110年8月解除列管，改列為預警學校。
說 明：教育部未提供專案輔導學校名單，本表係依其提供之代號列示。
資料來源：教育部提供。