隨著環保與公民意識日益高漲，各種電源開發計畫之推動日漸困難，爰此，藉由加強電能供需調度相關管理措施，以提升電力系統供電能量、減緩用電需求成長速度及降低尖峰負載用電需求，乃增進供電能量與穩定電能供給之重要配套。謹臚陳如下：

(一)機組歲修排程規劃，允宜審慎評估電源配比調整與極端氣候日益劇烈對電力供需之影響

為確保機組安全運轉，台電及民營電廠均定期辦理發電機組檢修作業，例如台電及民營電廠規劃111年度大修機組合計40部，裝置容量合共2,442.07萬瓩，占目前整體供電系統容量5,136.88萬瓩之47.54%，然機組大修期間，必須停止運轉無法發電，將限縮系統供電能量，爰為確保機組大修期間，系統供電裕度充足及供電穩定，允應妥慎規劃機組大修期程。

查電力調度原則綱要第7條第1項及第2項規定：「輸配電業應擬具短期、中期及長期之電力調度運用計畫，其內容至少應包含系統發電排程、機組歲修排程、備轉容量規劃、電力潮流分析、故障電流計算、穩定度分析、區域間總傳輸能力及可傳輸能力等項目。」、「前項短期計畫應每日滾動調整；中期計畫應每月滾動調整。滾動日期如遇假日，須提前於假日之前一工作日完成。」

據台電公司說明：「規劃機組大修時，將參考過去各旬尖峰用電實績、氣候變化可能造成之負載成長，推估下年度各旬尖峰用電量，並基於確保安排機組大修時，系統仍保留充足之供電裕度。復為配合政府減煤增氣政策，將燃煤機組集中安排於空污季進行大修及環保停機，以降低燃煤對空污季供電之影響。」

按近年極端氣候日益劇烈，高溫季節更早來臨，為期更長，且降雨時間日益不均，致我國面臨高溫天氣、缺水之風險日增，110年上半年我國即遭遇百年罕見之缺水危機，復因高溫天氣提早到來，又部分歲修機組尚未完成檢修作業，無法歸隊供電，致電力供應吃緊。

鑑於機組大修排程攸關供電調度，在極端氣候下，高溫、缺水恐成為未來之新常態，電力公司於規劃機組大修排程時，允宜針對極端氣候加劇因素進行更深入周延之評估，以確保機組大修作業期間，不影響系統穩定供電。

(二)配合再生能源發展目標逐漸落實，相關輔助服務或儲能設施允宜滾動檢討設置規模

由於風力及太陽能均屬間歇性能源，爰必需配合增加因應間歇性及變動性之輔助性服務，諸如建置具快速升降載能力之複循環機組、改變抽蓄運轉模式及儲能設備等手段來補足，俾確保供電穩定與系統安全。

據台電公司表示，該公司將配合再生能源併網及技術發展滾動檢討實際儲能需求，另依智慧電網總體規劃方案目標，預定於114年達成590MW儲能電池快速輔助服務，其中包含台電公司自有場地建置160MW及採購輔助服務430MW。該公司業於110年5月完成台南鹽田光電站15MW儲能系統決標作業。

然依再生能源發展條例第6條規定，政府應規劃114年再生能源發電設備推廣目標總量達2萬7,000MW。依「109年太陽光電6.5GW達標計畫」顯示，其中2萬MW已規劃發展太陽光電，顯見我國再生能源發展多屬間歇性能源，為確保電源穩定與系統安全，台電允宜配合再生能源發展進度滾動檢討儲能等相關輔助需求，並適時完成相關建置。

(三)智慧電網計畫宜加強控管執行，俾強化電網強韌度與穩定度

為建構我國智慧電網建設，經濟部能源局於100年8月3日成立「智慧電網總體規劃小組」，101年9月3日獲行政院核定「智慧電網總體規劃方案」。嗣為因應能源轉型、電業法修正及815停電事件後之電力系統總體檢，分別於106年2月及109年2月經行政院同意修正該方案內容。

該方案以推動智慧型電表基礎建設、規劃智慧電網及智慧電力服務為重點，整體硬體設施、系統整合及推廣應用由台電公司主導，預計投入約915億元。

查截至110年7月底，台電公司已完成283所二次變電所電譯數位化汰換，刻依規劃進度辦理配電自動化、調度通訊系統工程；另智慧電網工程計畫規劃於110年完成16所變電所導入IEC61850監控架構，截至110年7月底，已完成1所導入作業，餘15所均已完成決標作業，預計110年12月可完成。台電公司允宜注意控管執行期程並加強辦理。

(四)整體智慧電表布建進度雖符合階段目標，惟電表通訊回傳率仍待加強提升

依智慧電網總體規劃方案揭示，智慧電表建置目標，除已完成布建之高壓智慧電表外，並規劃建置300萬戶低壓用戶智慧電表。復據台電公司表示，其對智慧電表布建目標為：2024年智慧電表合計可掌握全國81%用電情形及整合相關應用。截至110年7月底辦理情形如下：

1.高壓用戶：已完成全部高壓用戶智慧電表布建，計2萬8,834戶，可掌握全國60%之用電情形。

2.低壓用戶：規劃建置300萬低壓用戶智慧電表，截至109年底累計安裝100萬具電表，已完成行政院訂定之階段目標，110度預定目標為累計安裝150萬具，截至110年7月底止，累計布建電表114萬2,579具，其中已安裝通訊模組累計104萬2,066具，完成讀表連線成功數量為97萬6,415具，整體電表回傳率為93.70%，各得標廠商正依契約規定時程進行通訊調校作業及相關驗收程序辦理，預定111年第1至2季完成總驗收程序(通訊回傳整體完成率需達95%以上)。

以上顯示智慧電表布建進度尚符合預期，惟讀表連線成功之回傳率仍有待加強提升空間。

(五)部分負載管理措施之成效呈現衰減趨勢或容待加強

查台電公司101年度迄今分別針對不同契約容量之用戶實施減少用電、需量競價、儲冷式空調系統離峰用電及空調暫停用電等各種負載管理措施。各項措施辦理方式主要以提供價格或電費扣減為誘因，引導用戶管理用電，促使用戶改變用電習慣，減少尖峰用電或將尖峰用電移至離峰時間，以避免電力系統超載，並達到維持穩定供電之目的。

據台電公司統計截至109年底止前開各項負載管理措施實施成果：(1)101至109年度間申請減少用電措施最高紀錄為103年度1,308戶、抑低契約容量231萬瓩；(2)需量競價措施申請用戶最高紀錄為108年度1,088戶、抑低契約容量則以109年度之166.5萬瓩為最高紀錄；(3)儲冷式空調系統離峰用電措施累計申請用戶數356戶、主機容量31.3萬馬力，較101年底分別增加85戶、7.3萬馬力；(4)空調暫停用電措施109年度措施用戶62戶、主機容量1.2萬噸，相較101年度171戶、主機容量3.3萬噸，分別減少109戶、2.1萬噸(詳表1)。

綜觀台電公司101至109年度實施負載管理及需量反應機制成果統計資料，109年度減少用電措施及空調暫停用電措施之用戶及抑低用電契約容量均較101至103年度減少，顯示措施效果似有衰減趨勢。另儲冷式空調系統離峰用電自101至109年度僅增加85戶、7.3萬馬力，成效容有加強提升空間。

表1 101至109年度台電公司實施負載管理及需量反應機制成果表

負載管理措施

101年度

102年度

103年度

104年度

105年度

申請戶數

容量

申請戶數

容量)

申請戶數

容量

申請戶數

容量

申請戶數

容量

減少用電

(萬瓩)

1,271

222

1,260

230

1,308

231

1,122

156

974

123

需量競價

(萬瓩)

-

-

-

-

-

-

161

10.3

824

95.1

儲冷式空調系統離峰用電(萬馬力)

271

24

282

24.7

292

25.5

317

28.7

324

29.3

空調暫停用電

(萬噸)

171

3.3

168

3.2

145

3.2

125

2.8

111

2.3

負載管理措施

106年度

107年度

108年度

109年度

110年度

申請戶數

容量(萬瓩)

申請戶數

容量(萬瓩)

申請戶數

容量(萬瓩)

申請戶數

容量(萬瓩)

申請戶數

容量(萬瓩)

減少用電

(萬瓩)

825

125

1,128

145

1,125

152

1,127

146

待年度結束後統計

需量競價

(萬瓩)

857

123.8

1,044

138.4

1,088

150.3

1,082

166.5

儲冷式空調系統離峰用電(萬馬力)

330

29.5

337

29.8

345

30.6

356

31.3

空調暫停用電

(萬噸)

103

2.0

75

1.4

69

1.1

62

1.2

說 明：表列減少用電、需量競價措施成果係採該年度措施用戶最高月份資料；儲冷式空調系統離峰用電措施成果為逐年累計資料。

資料來源：台電公司提供，本報告整理製表。

(六)產業節能示範計畫雖具成效，惟參與廠商家數有限，允宜加強推廣

為提升整體能源使用效率，經濟部能源局訂頒節能績效保證專案示範推廣補助要點，對於廠商所提節能績效保證計畫，經審查通過後給予部分金額比例之補助。據該局統計，101至109年度止累計核定補助333家成功案例、補助金額13.2億元、節電量約2.78億度、節能3.1萬公秉油當量、平均節能率38%(詳表2)。

以上資料雖顯示101至109年度節能績效保證專案示範推廣計畫已獲部分成效，惟自101年度迄109年度累計成功案例僅333家，相較我國109年底上市櫃公司家數1,730家(上市公司948家、上櫃公司782家)其比例尚未及2成，若以經濟部統計110年4月底存活公司行業別家數達72萬7,119家公司換算，則占比僅0.05%，顯示推廣與輔導產業執行節能改善計畫容有加強推廣空間。

表2 節能績效保證專案示範計畫執行結果統計表

年度

家數

廠商提案金額(萬元)

核定補助金額(萬元)

節電量

(萬度)

節能量(公秉油當量)

平均節能率(%)

101

21

43,130

12,070

2,611

3,207

47.6

102

12

24,511

7,559

854

1,298

39.1

103

14

38,378

9,232

1,896

2,070

50.2

104

16

23,012

4,855

1,337

1,438

46.1

105

10

8,246

1,809

519

591

43.5

106

67

93,762

21,531

5,163

4,934

35.2

107

61

95,942

20,829

4,432

4,235

35.7

108

55

76,492

18,585

4,283

4,888

36.3

109

77

147,891

35,711

6,788

8,412

37.0

合計

333

551,364

132,181

27,883

31,073

38.0

資料來源：經濟部能源局提供。

(七)全國總用電量呈現長期成長趨勢，平均每戶每月用電量亦未見下降趨勢，相關節電措施成效容有加強空間

台電公司長期以來針對一般用戶推動節電獎勵措施，期能降低家庭用電需求。惟據統計，台電公司109年度售電量2,248.12億度，較101年度1,983.90億度增加264.22億度，增幅為13.32%。同期間一般家庭用電之電燈售電量亦由101年度之592.56億度，增至109年度663.39億度，增幅11.95%。

另查103至109年度平均每戶家庭每月用電量依序為：298度、291度、303度、300度、292度、288度及300度，顯示103至109年度平均每戶家庭每月用電量在288度至303度間起伏，尚無明顯下降趨勢，甚且109年度較108年度遽增12度(詳表3)，反映台電公司每年賡續實施節電獎勵措施，對抑低家戶平均用電量之成效有限，亟待研謀有效加強對策。

表3 101至109年度台電公司售電量統計表

年度

電燈

電力

合計

平均每戶家庭每月用電量(度)

數量

(百萬度)

成長率

(%)

數量

(百萬度)

成長率

(%)

數量

(百萬度)

成長率(%)

101

59,256

-

139,134

-

198,390

-

-

102

59,416

0.27

142,529

2.44

201,945

1.79

-

103

61,377

3.30

144,579

1.44

205,956

1.99

298

104

61,189

-0.31

145,302

0.50

206,491

0.26

291

105

63,835

4.32

148,697

2.34

212,531

2.93

303

106

64,097

0.41

153,116

2.97

217,213

2.20

300

107

63,468

-0.98

155,640

1.65

219,108

0.87

292

108

63,601

0.21

155,126

-0.33

218,727

0.17

288

109

66,339

4.31

158,473

2.16

224,812

2.78

300

資料來源：台電公司統計資料/歷年售電量明細表；經營實績/電價與電費支出，本報告整理製表。

綜上，鑑於推動電源開發計畫日益困難，擴增機組容量不易，允宜妥適安排機組歲修調度排程，妥善規劃輔助再生能源之儲能設施、加速智慧電網及電表建置作業、需量競價措施等強化電能供需管理措施，並配合時空環境研擬節電獎勵措施，俾提升系統供電效能與穩定度。

(分機：8656 凃玉枝)