一００、住都中心參與興辦及代管社會住宅，允宜審慎提升興辦品質，並考量營建業缺工及成本上漲等因素，以周妥長期財務規劃；另應研謀提高林口社宅公益空間及社福設施之出租率，俾發揮增進公共服務品質之效益
為推動住宅及都市更新政策，爰於107年8月1日設立國家住宅及都市更新中心（以下簡稱住都中心），期透過該中心以行政法人方式，以獨立角色協助政府逐步落實相關政策。其中，對於行政院106年起推動之社會住宅興辦計畫，住都中心逐步參與興建社會住宅，以提升社會住宅量能，並受託代管林口世大運選手村社會住宅(以下簡稱林口社宅)。經查：
(一)住都中心參與推動社會住宅相關政策之規定
依據住宅法第8條規定：「主管機關得設立或委託專責法人或機構，辦理住宅相關業務。」復依據國家住宅及都市更新中心設置條例第1條規定：「為推動住宅及都市更新政策，促進居住環境改善，提升都市機能，增進公共利益，達到都市永續發展目標，特設國家住宅及都市更新中心（以下簡稱住都中心），並制定本條例。」之規定，住都中心爰以行政法人方式，於107年8月1日設立，並依國家住宅及都市更新設置條例第3條規定參與直接興辦社會住宅，並接受營建署委託代管林口社宅。
(二)住都中心參與直接興辦社會住宅，以協助擴增社會住宅之量能
為增加社會住宅之提供量能，106年推動之社會住宅興辦計畫於110年1月奉行政院核定第1次修正計畫，預計8年推動20萬戶社會住宅計畫，其中包括直接興建12萬戶、包租代管8萬戶，原由各地方政府主導直接興建社會住宅，修正後增加中央透過住都中心參與直接興建，並由內政部自108年度起協調財政部、國防部、各國營事業等單位盤點及評估篩選社會住宅用地後，經內政部城鄉發展分署評估規劃，除將持續協調地方政府興辦外，另將由住都中心視個案循序推動。截至110年6月底預計總直接興辦戶數為12萬6,370戶，住都中心擬興辦7萬8,005戶、地方4萬8,365戶，超過6成以上社會住宅由住都中心直接興辦，成為社會住宅量能之重要來源。
(三)允宜審慎提升興辦社會住宅之品質，並考量營建業未來可能之缺工及成本上漲等因素，以周妥長期財務規劃
截至110年6月底住都中心業擇定50個案件參與直接興辦社會住宅1萬5,211戶，其中配合內政部警消社會住宅興建計畫，進行中和保二社會住宅新建工程已開始施工，其餘案件尚待開工或處於規劃階段(詳表1)，該中心擬辦理長期債務之舉借，以支應直接興辦社會住宅之資金需求，預計以社會住宅營運產生之收益及都市更新後所取得分配價值等財源償還，因此社會住宅興辦品質除與居住品質息息相關外，亦攸關日後還款財源之足夠性。
鑑於住都中心未來將持續參與社會住宅興建計畫，且據行政院核復社會住宅興辦計畫第一次修正草案時表示：「由住都中心興建之社會住宅，其非自償性經費應優先運用該中心財源支應」之意見，另109年度中央政府總決算審核報告指出「政府推動社會住宅興辦計畫，提供弱勢家庭及青年族群基本居住需求，未來4年尚須興建8萬戶社會住宅，惟計畫資金需求龐鉅，尚無長期穩定財源，且部分基地交通及公共設施服務水準有待提升，工程建設存有營造業缺工及營建成本上漲等情事，允宜研謀因應，以落實保障國民居住權益」，是以，住都中心允宜審慎提升興辦品質，並考量營建業未來可能之缺工及成本上漲等因素，以周妥長期財務規劃，俾提供穩定及適時之現金流量及還款財源，以發揮協助擴增社會住宅量能品質之功能。
表1 住都中心社會住宅案件執行概況表
項次
案件名稱
社會住宅戶數
戶數
預計完成日(年月)日
(年月)
預計投入成本(億元)
執行概況
1
中和保二社宅
317
113.11
16.41
施工中
2
三重富貴社宅
303
113.03
7.10
待開工
3
三重五谷王社宅
113.03
8.85
待開工
4
板橋江翠A社宅
201
113.04
6.54
待開工
5
板橋江翠D社宅
113.04
5.06
待開工
6
板橋江翠B社宅
220
113.04
5.93
待開工
7
板橋江翠C社宅
113.04
6.65
待開工
8
松山延吉社宅
160
113.04
8.08
待開工
9
萬華華江A社宅
300
113.04
8.57
待開工
10
萬華華江B社宅
113.04
8.79
待開工
11
內湖東湖A社宅
410
113.04
10.62
規劃中
12
內湖東湖B社宅
113.04
11.72
13
泰山中山A社宅
560
114.05
25.04
待開工
14
桃園前寮社宅
160
112.06
5.48
待開工
15
桃園慈文社宅
300
113.12
13.39
待開工
16
臺南新都心社宅
614
114.03
26.61
待開工
17
臺南鹽埕A社宅
300
114.01
13.96
規劃中
18
安平安居A
19
臺南鹽埕B社宅
114.01
20
高雄鳳翔社宅
440
115.05
18.57
待開工
21
高雄興隆社宅
856
114.03
35.43
待開工
22
高雄牛潮埔A社宅
731
114.03
14.01
待開工
23
高雄牛潮埔B社宅
114.03
16.73
24
高雄新都社宅
320
114.01
15.70
待開工
25
高雄明仁社宅
135
114.01
6.79
規劃中
26
鶯歌陶瓷社宅
380
114.05
18.93
規劃中
27
中和莒光社宅
345
114.05
17.75
規劃中
28
板橋光環社宅
330
114.08
18.35
規劃中
29
新店中央社宅
275
114.08
13.92
規劃中
30
竹縣北湖社宅
131
114.09
6.49
規劃中
31
苗栗明駝社宅
103
114.09
5.18
規劃中
32
雲林大潭社宅
105
114.08
4.46
規劃中
33
臺中惠來厝社宅
230
114.07
13.16
規劃中
34
臺中中德社宅
273
114.07
13.66
規劃中
35
臺中頭家社宅
490
114.06
27.04
規劃中
36
彰化牛稠子社宅
275
114.06
12.91
規劃中
37
花蓮民意社宅
425
114.03
19.51
規劃中
38
臺東臺東社宅
195
114.03
9.29
規劃中
39
土城頂新A社宅
1068
114.11
40.42
規劃中
40
土城頂新B社宅
114.11
24.08
規劃中
41
桃園振興社宅
323
114.12
43.14
規劃中
42
竹市崙子社宅
553
114.08
37.16
規劃中
43
竹市東橋社宅
482
114.08
21.16
規劃中
44
南投忠言社宅
255
114.07
14.12
規劃中
45
嘉縣福南社宅
616
114.11
32.52
規劃中
46
嘉市竹圍子A社宅
342
114.11
7.58
規劃中
47
嘉市竹圍子B社宅
114.11
10.79
規劃中
48
臺南新市社宅
642
114.09
30.00
規劃中
49
屏東瑞光社宅
584
114.12
21.52
規劃中
50
宜蘭信義社宅
472
114.12
25.15
規劃中
合計
15,221
784.32
資料來源：住都中心110年6月底提供。
(四)住都中心代管林口社宅之公益空間及社福設施待出租運用，允宜研謀提高出租率
為保障民眾居住權益及兼顧市民購屋經濟能力，爰於新北市林口區國宅用地興辦國民住宅，該興辦事業計畫經行政院101年8月10日核定，由內政部以行政委託臺北市政府辦理興建工程，因適逢106年世界大學運動會於臺北市舉行，故興建完成先供作選手村短期使用，俟依本院決議轉作示範性社會住宅，專供出租使用，營建署並將林口社宅交由住都中心代管。住都中心除辦理住戶與店鋪等多元出租管理外，尚依規定規劃非營利法人等民間公益或社福團體，及經濟部國際創業聚落廠商進駐等工作，多面向建構地區生活機能，以期成為推動社會住宅典範。
林口社宅包括國際創業聚落類別455戶、開放民眾申請住宅類別2,500戶及公開招租店鋪類別55戶外，尚規劃公益空間及社福設施類別480戶，截至110年6月底國際創業聚落及開放民眾申請住宅類別均已出租，公開招租店鋪尚餘1戶未出租，而公益空間及社福設施280戶尚未出租運用，出租率僅42%(詳表2)，公益空間及社福設施類別出租情況未盡理想，主要係因擬承租機構所提出之企劃書未能通過審查、延宕作業或申請後卻放棄入駐等因素所致，允宜持續積極辦理招租事宜，俾提高使用效益。
表2 110年6月底林口社宅使用概況表
類別
數量
(戶)
已使用
(戶)
待使用
(戶)
出租率%
使用單位
國際創業聚落
455
455
0
100
經濟部中小企業處
開放民眾申請住宅
2,500
2,500
0
100
一般民眾
公開招租店鋪
55
54
1
98
一般民眾
公益空間及社福設施
480
200
280
42
新北市政府相關權責機關及非營利團體、機構
合計
3,490
3,207
28
92
資料來源：住都中心。
綜上，據社會住宅興辦計畫之規劃，第二階段住都中心將接受中央委託直接興辦7萬8,005戶，惟資金不足部分將舉借長期債務支應，且非自償性之經費擬優先運用該中心財源支應，允宜審慎提升興辦品質，並考量營建業未來可能之缺工及成本上漲等因素，以周妥長期財務規劃，俾提供穩定及適時之現金流量及還款財源，以發揮協助擴增社會住宅量能品質之功能。另住都中心受託管理林口世大運選手村社會住宅，截至110年6月底仍有公益空間及社福設施280戶尚未出租運用，出租率僅42%，允宜持續與新北市政府相關權責機關及非營利團體、機構積極協調辦理招租事宜，提高出租率，俾發揮增進公共服務品質之效益。
（分機：8667楊慧敏）