核研所111年度預算案於「計畫管理維運及成果應用」計畫下編列辦理「輻射管制區設施與環境安全強化改善」(下簡稱管制區安全強化改善)第三期計畫第1年所需經費6,000萬元，係賡續執行101年8月及105年6月行政院核定辦理管制區安全強化改善第一期(102至105年度)、第二期(106至110年度)計畫，以配合政策對該所早期建置之部分核設施因階段性任務完成且不具未來應用經濟效益，依法提出永久停止運轉及除役計畫。第三期計畫辦理內容包括核設施除役作業與作業廠房環境安全改善、放射性廢棄物處理貯存及核種鑑定分析設施安全強化改善等。經查：
(一)管制區安全強化改善(第三期)計畫期程4年，預計將投入2億6,800萬元
核研所於57年成立，因執行國家原子能發展任務，於輻射管制區內建置包括研究用反應器、核子燃料循環實驗設施、放射性廢棄物處理及貯存設施、游離輻射設備/設施等共42座，迄今部分核設施已永久停止運轉並陸續進行除役，依核子反應器設施管制法施行細則第16條第1項規定，於取得主管機關核發之除役許可後應於25年內完成除役。臺灣研究用反應器(Taiwan Research Reactor，下簡稱TRR)為一以天然鈾為燃料之研究用反應器，TRR之除役計畫業於93年經原能會核定(除役期限至118年3月），除役主要工作項目包含附屬設施拆除、TRR燃料池清理、TRR核子燃料乾貯場(Dry Storage Pit，下簡稱DSP)清除、TRR爐體廢棄物拆解、附屬貯存與處理設施除役等。該計畫第一期(102至105年度)工作重點係辦理核設施結構強化；第二期(106至109年度)為完成燃料池清理及DSP清除工程；第三期依其計畫書內容所載分「核設施除役作業與作業廠房環境安全改善」及「放射性廢棄物處理貯存及核種鑑定分析設施安全強化改善」2子項執行，期程111至114年度，總經費2億6,800萬元，預計分別辦理TRR爐體拆解廢棄物安全管理、輻射管制區作業安全防護及設施強化改善、用過燃料污染廢棄物安定化處理、低放廢棄物處理與貯存設施強化改善、高放射性實驗室與金屬熔鑄廠設施強化改善、放射性核種分析實驗室安全及設備維護(詳表1)，以配合TRR除役計畫執行相關廢棄物安全管理，針對環境危害風險較高之除役中核設施強化其安全改善與管理，及對核研所內放射性廢棄物處理貯存設施、放射性廢棄物檢整與減容設施、放射性廢棄物鑑定分析實驗室設施強化其安全設備改善，確保相關營運作業之安全，並期於第四期計畫(115至118年度)完成TRR爐體拆解與廢棄物處理貯存設施安全強化作業，確保TRR設施於法規期限(118年3月)前完成除役工作。
表1 管制區安全強化改善(第三期)計畫2項子計畫之工作內容及預算編列概況表 單位：新臺幣千元
計畫名稱
111年度
112年度
113年度
114年度
合 計
1.核設施除役作業與作業廠房環境安全改善
31,000
31,000
31,000
31,000
124,000
1.1 TRR爐體拆解廢棄物安全管理
18,000
18,000
18,000
18,000
72,000
1.2輻射管制區作業安全防護及設施強化改善
5,000
5,000
5,000
5,000
20,000
1.3用過燃料污染廢棄物安定化處理
8,000
8,000
8,000
8,000
32,000
2.放射性廢棄物處理貯存及核種鑑定分析設施安全強化改善
40,000
40,000
32,000
32,000
144,000
2.1低放廢棄物處理與貯存設施強化改善
23,000
23,000
15,000
15,000
76,000
2.2高放射性實驗室與金屬熔鑄廠設施強化改善
10,000
10,000
10,000
10,000
40,000
2.3放射性核種分析實驗室安全及設備維護
7,000
7,000
7,000
7,000
28,000
合 計
71,000
71,000
63,000
63,000
268,000
資料來源：「輻射管制區設施與環境安全強化改善(第三期)」計畫書(110年3月)。
(二)管制區安全強化改善(第二期)計畫原訂期程為106至109年度，嗣因清除工法變更及擴增工程需求而延至110年，惟迄110年7月底執行情形不如預期，預計將於111年完成原訂目標
依前揭管制區安全強化改善(第三期)計畫書所載及該所提供之資料，該計畫第一期(102至105年度)預算數1億2,000萬元、決算數1億1,993萬3千元(預算執行率99.94%)；第二期原訂期程為106至109年度，經費與第一期同為1億2,000萬元，嗣因TRR之DSP清除工法變更且有擴增執行清除與清除後地下貯存結構工程需求之必要性，爰申請計畫變更、增加經費及展期至110年度並經行政院於108年1月核定，修正後計畫期程為106至110年度、總經費2億1,000萬元，及規劃於110年度完成DSP清除工程。惟第二期計畫自108年度起DSP貯存孔區清除工程因受地質、COVID-19、開挖實況與DSP設計圖不符及施工廠商內部執行管理問題等影響，致工程進度落後，迄109年度累計編列預算1億5,000萬元、實支數1億3,362萬1千元、保留數1,636萬3千元(詳表2)，不含保留數之預算執行率89.08%，原規劃於110年度完成之DSP貯存孔區清除工程將再次延至111年度。
表2 管制區安全強化改善(第二期)各年度預算之執行情況概況表
單位：新臺幣千元
年度
可支用預算數
決算數(執行數)
年度預算數
流用數
以前年度保留數
合計
實支數
應付未付數
保留數
賸餘數
合計
106
30,000
0
0
30,000
30,000
0
0
0
30,000
107
30,000
0
0
30,000
30,000
0
0
0
30,000
108
30,000
0
0
30,000
28,742
0
1,257
1
30,000
109
60,000
0
1,257
61,257
44,879
0
16,363
15
61,257
106-109合計
150,000
0
-
150,000
133,621
0
16,363
16
150,000
110
60,000
0
16,363
76,363
3,471
0
0
0
3,471
說 明：表列106至110年度預算數均為法定預算，110年度決算數為迄7月底之實際數。
資料來源：核研所。
綜上，核研所配合國家政策於輻射管制區內建置之研究用反應器、核子燃料循環實驗設施、放射性廢棄物處理及貯存設施，及游離輻射設施等，隨設備生命週期迄今部分核設施已永久停止運轉並陸續進行除役，TRR之除役計畫原能會業於93年核定，依核子反應器設施管制法施行細則之規定需於118年3月完成除役，該所自102年度起至110年度已辦理兩期管制區安全強化改善計畫，執行核設施除役作業與作業廠房環境安全改善、放射性廢棄物處理貯存及核種鑑定分析設施安全強化改善等工作，111至114年度賡續辦理第三期，惟第二期計畫迄109年度已有落後情況，該所允宜妥為督導協調並控管執行進度，俾利如期如質達成於118年完成TRR除役之計畫目標。
(分機：8657 石桂鳳)