工程會111年度預算案「公共工程企劃及法規業務-02健全技師、工程技術顧問公司管理法制，提昇工程產業國際競爭力」分支計畫項下編列委託辦理「協助工程產業全球化專案」事宜預算(下稱專案管理委辦費)338萬8千元及捐助工程產業開拓全球市場等相關事宜預算(下稱海外拓點經費)1,700萬元。經查：
(一)預計2022全球營建工程市場將回溫
為因應工程產業界需求，協助工程產業赴海外發展，行政院於103年6月核定工程會研提之「工程產業全球化推動方案(政策白皮書)」，該方案第2期(107-110年度)將於110年度屆期，第3期(111-114年)於110年9月經行政院核定。
參據該方案第3期所述，國際預測機構IHS Markit預估，2019年全球營建工程支出為10.99兆美元，2020年在COVID-19疫情影響下，下滑至10.45兆美元，年減率4.9%。2021年開始，隨著COVID-19疫苗問世及普遍施打下，預計各經濟體將重新開放邊境，全球營建工程市場景氣可望回溫，預估2022年至2024年平均年增率為3.6%，至2024年全球營建工程支出可達到11.83兆元。
(二)專案管理委辦費及海外拓點經費預算執行情形
104至111年度專案管理委辦費及海外拓點經費預算與至110年8月之執行情形如下(詳表1)：
1.專案管理委辦費
為執行「工程產業全球化推動專案」，工程會委外成立專案辦公室，協助執行海外拓點補助及現地稽核作業、辦理工程產業全球化人才培訓、召開工程產業海外發展策略聯盟會議、提供海外商情蒐集分析、辦理拓點業者成果交流會、更新設計我國工程產業優勢摺頁、辦理工程顧問服務業年度業務報告書分析等。
近年預算顯示，該項專案委辦費預算最高為105年度之355萬餘元，最低為107年度之288萬元，109至111年度預算均為338萬餘元，執行結果，以105年度決算之330萬元最高，其後波動減少，109年度決算263萬餘元，執行率77.77%；110年1至8月之執行數為85萬餘元。
2.海外拓點經費
另該會於104年3月訂定發布「行政院公共工程委員會補助國內工程產業策略聯盟赴海外拓點計畫作業要點」，補助我國工程業者赴海外拓點爭取工程標案，並配合新南向政策之推動，優先補助新南向國家之拓點計畫。前開要點迭經修正，補助對象由技師事務所、工程技術顧問公司及與其聯合申請之營造業，擴大至得邀請其他技師事務所、工程技術顧問公司、測繪業及建築師事務、經濟部、交通部及環保署認定之特定工程輸出團隊聯合提出申請；補助項目包括業者於目標市場之業務費(如辦公室租金、裝璜、翻譯、市場調查等)、國外差旅費及日支生活費等。
海外拓點經費各年度預算以108年1,838萬餘元最高，最低為107年度之1,508萬餘元，執行結果，決算數由104年度首年之355萬餘元升至108年度之1,384萬餘元，109年度回落至1,278萬餘元；110年1至8月之執行數為531萬餘元。
表1 工程會104年度至110年8月專案管理委辦費及海外拓點預算執行情形表 單位：新台幣千元；%
年度
專案管理委辦費
海外拓點
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
104
3,360
2,900
86.31
16,941
3,553
20.97
105
3,555
3,300
92.83
16,357
7,910
48.36
106
3,185
2,930
91.99
15,396
9,924
64.46
107
2,880
2,475
85.94
15,089
12,569
83.30
108
3,395
2,306
67.92
18,389
13,840
75.26
109
3,388
2,635
77.77
17,333
12,793
73.81
110
3,388
854
25.21
16,100
5,314
33.01
111
3,388
-
-
17,000
-
-
說 明：專案管理委辦費及海外拓點係按期結算。
資料來源：資料來源，工程會；本報告整理。
(三)協助工程產業海外拓點業務推動情形
協助工程產業海外拓點業務自104至110年8月底止共補助83件計畫、得標164件標案，得標金額1,287億餘元(詳表2)，其中新南向國家補助72件占86.75%、得標119件占72.56%，得標金額545億餘元占42.32%。而各年度得標金額介於7億餘元至470億元，落差甚大，主要係部分年度之個別廠商單一標案金額巨大所致，如：109年度得標32件，得標金額7億餘元，平均每件2,278萬元；110年1至8月得標11件，其中140億元及100億元各1案，爰其餘9案平均每案得標金額約1.3億元。
同期間獲補助廠商家數最多為109年度之19家，最少為104年度之12家，其餘各年度則於13家至17家間波動，顯示補助廠商家數難有大幅成長；目標市場所在國家(地區)由104年度之6個增為108年度之14個，109年度減至13個，110年1至8月增為14個，由國家(地區)別觀之，目標市場多集中於新南向國家(詳表3)。
表2 104至110年8月底海外拓點之推動情形
單位：件；新臺幣千元
年度
簽約補助計畫件數
得標件數
得標金額
新南向
總計
新南向
總計
新南向
總計
104
6
10
2
6
19,200
47,000,000
105
6
9
9
22
6,200,000
7,600,000
106
8
11
16
26
9,850,000
10,000,000
107
11
12
25
32
19,879,000
30,380,000
108
13
13
28
35
7,190,000
7,566,000
109
16
16
29
32
169,000
729,000
110年1-8月
12
12
10
11
11,200,000
25,200,000
合計
72
83
119
164
54,507,200
128,795,000
資料來源：工程會；本報告整理。
表3 協助工程產業海外拓點計畫廠商家數及目標市場數
年度
獲補助廠商家數
目標市場所在國家(地區)名稱
新南向國家
非新南向國家
104
12
馬來西亞、緬甸、印尼、越南
中國、阿曼
105
13
馬來西亞、緬甸、印尼、越南、紐西蘭、柬埔寨
荷蘭、中國、日本
106
17
馬來西亞、緬甸、印尼、越南、紐西蘭、柬埔寨、寮國
阿曼
107
15
馬來西亞、緬甸、印尼、越南、紐西蘭、柬埔寨、寮國、印度、泰國、尼泊爾
中國、澳門
108
13
馬來西亞、緬甸、印尼、越南、紐西蘭、柬埔寨、寮國、印度、泰國、尼泊爾、菲律賓
美國、卡達、澳門
109
19
馬來西亞、緬甸、印尼、越南、紐西蘭、澳洲、印度、泰國、菲律賓
美國、卡達、澳門、東帝汶
110年1-8月
15
馬來西亞、緬甸、印尼、越南、柬埔寨、寮國、印度、泰國、菲律賓、尼泊爾、新加坡
美國、澳門、東帝汶
資料來源：工程會；本報告整理。
綜上，工程產業全球化推動方案自104年推動，第2期於110年屆期，第3期業經行政院核定，於111年賡續推動。工程會透過設立專案辦公室及補助業者海外拓點經費方式推動工程產業全球化，海外拓點補助點迭經修正，補助對象不限於技師事務所或工程顧問公司，放寬至其與工程輸出團隊相關業者聯合申請。惟近年度推動成果觀之，各年度獲補助廠商家數有限，排除單一巨額標案後之平均得標金額並不高，且非新南向國家之目標市場仍待擴展。鑒於受COVID-19疫情影響之全球營建工程市場可望於2022年回溫，允宜持續研議精進措施，提升我國工程相關業者海外發展能量，協助國內工程顧問服務業爭取國際工程案件及工程產業之海外輸出。